Акт приймання виконаних робіт як доказ в будівельному суперечці

Практично в кожному суперечці про обсяги, вартості, якості або терміни виконання робіт за договором будівельного підряду одним з основних доказів стає акт здачі (приймання) виконаних робіт.

Акт приймання результату робіт як підстава виникнення обов'язку по оплаті

Порядок приймання результату виконаних за договором підряду робіт регламентований положеннями статей 720 , 753 ГК РФ.

Пунктом 1 статті 720 ГК РФ на замовника за договором підряду покладається обов'язок у строки та порядку, які передбачені договором, за участю підрядника оглянути і прийняти виконану роботу (її результат).

Відповідно до пунктом 1 статті 753 ГК РФ замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі результату виконаних за договором будівельного підряду робіт або, якщо це передбачено договором, виконаного етапу робіт, зобов'язаний негайно приступити до його приймання.

з пункту 2 статті 753 ГК РФ слід, що замовник організовує та здійснює прийняття результату робіт за свій рахунок, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду.

згідно пункту 4 статті 753 ГК РФ здача результату робіт підрядником і приймання його замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами.

Президія ВАС РФ в постанові від 09.10.2012 № 5150/12 вказав, що акт здачі-приймання виконаних робіт, є підтвердженням факту здачі підрядником замовнику результату виконаних робіт.

Згідно з роз'ясненнями, що містяться в пункті 8 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24.01.2000 № 51, факт здачі підрядником замовнику результату виконаних робіт є підставою для виникнення зобов'язання замовника щодо їх оплати. Згодом Президія ВАС РФ неодноразово підтверджував цей висновок, зазначаючи, що ризики невиконання обов'язку щодо організації та здійснення приймання результату робіт за замовчуванням несе замовник.

До здачі замовнику результату виконаних робіт підрядник не має права вимагати їх оплати. Цей висновок випливає з положень пункту 1 статті 711 ГК РФ, згідно з яким замовник зобов'язаний сплатити підрядникові обумовлену договором ціну після остаточної здачі результатів роботи.

Економколлегія ВС РФ в Визначенні від 29.06.2015 № 303-ЕС15-369 зазначила, що в силу статті 65 АПК РФ обов'язок документально підтвердити факт виконання і здачі результату робіт покладається на підрядника.

У розвиток цієї позиції в Ухвалі від 24.08.2015 № 302-ЕС15-8288 Економколлегія ВС РФ зазначила, що підрядник, який вимагає стягнення з замовника боргу по оплаті виконаних робіт, на підтвердження виконання прийнятих на себе зобов'язань повинен надати суду докази повідомлення замовника про готовність здати результат виконаних робіт, а також акт прийому-передачі виконаних робіт, а в Ухвалі від 09.02.2015 № 309-ЕС14-1949 вказала, що факт здачі підрядником результату виконаних робіт повинен підтверджуватися саме актом здачі-приймання, откл нив як доказ акт перевірки виконання контракту, який не є актом здачі-приймання виконаних робіт в сенсі статей 720 , 753 ГК РФ.

Разом з тим в Ухвалі від 30.07.2015 № 305-ЕС15-3990 Економколлегія зазначила, що акти виконаних робіт хоча і є найбільш поширеними в цивільному обороті документами, що фіксують виконання підрядником робіт, в той же час не є єдиним засобом доведення відповідних обставин. Колегія зазначила, що законом не передбачено, що факт виконання робіт підрядником може доводитися тільки актами виконаних робіт ( стаття 68 АПК РФ) і визнала в якості належного доказу виконання робіт субпідрядником акт приймання закінченого будівництвом об'єкта замовником у генерального підрядника.

Найчастіше приймання виконаних за договором будівельного підряду робіт оформляється за допомогою складання актів за уніфікованими формами (КС-2, КС-3, КС-11, КС-14, КС-17), затвердженим постановою Держкомстату РФ від 11.11.1999 № 100.

Актом приймання результату виконаних робіт в сенсі статті 753 ГК РФ в даному випадку буде акт приймання закінченого будівництвом об'єкта, складений за уніфікованою формою КС-11, представляється забудовником згідно пункту 4 частини 3 статті 55 ГРК РФ в уповноважений орган у складі документів, необхідних для видачі дозволу на введення об'єкту в експлуатацію.

Акт за формою КС-14 (акт приймання закінченого будівництвом об'єкта приймальною комісією), який учасники будівельних проектів все ще іноді оформляють, по суті, є анахронізмом. Складання такого акта передбачалося Постановою Ради Міністрів СРСР від 23.01.1981 № 105 "Про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" та СНиП 3.01.04-87 "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Основні положення", проте з вступом в силу чинного ГрК РФ процедура введення закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію змінилася - інститут здачі об'єкта замовником державної приймальної комісії (яку передувала приймання об'єкта замовником у підрядника) був скасований і замінений видачею забудовнику дозволу на введення об'єкту в експлуатацію.

Проміжні акти приймання виконаних робіт (КС-2)

Як зазначено вище, в силу пункту 1 статті 711 ГК РФ обов'язок сплатити роботи виникає у замовника після остаточної здачі їх результату підрядником. При цьому договором підряду може бути передбачена також оплата окремого етапу робіт. Якщо договором не передбачена поетапна приймання і оплата окремих етапів робіт, замовник відповідно до положень статті 311 ГК РФ має право не приймати такі етапи до здачі результату робіт в цілому.

За змістом пункту 1 статті 753 ГК РФ здача і приймання окремого етапу робіт проводиться в тому ж порядку, що і результату робіт за договором в цілому. З прийманням окремого етапу робіт до замовника відповідно до пунктом 3 статті 753 ГК РФ переходить ризик наслідків загибелі або пошкодження результату робіт, які сталися не з вини підрядника.

Альбом уніфікованих форм первинної облікової документації з обліку робіт у капітальному будівництві та ремонтно-будівельних робіт, затв. постановою Держкомстату РФ від 11.11.1999 № 100, не містить уніфікованої форми акта приймання окремого етапу робіт, тому форма такого акта повинна визначатися самими сторонами договору.

Крім акта приймання закінченого будівництвом об'єкта, який оформляється сторонами (в т.ч. за уніфікованою формою КС-11), та актів приймання окремого етапу робіт, уніфікована форма якого відсутній, сторони договору підряду, як правило, щомісяця оформляють акти про приймання виконаних робіт за уніфікованою формою КС-2 і довідки про вартість виконаних робіт і витрат за уніфікованою формою КС-3.

В пункті 18 Інформаційного листа від 24.01.2000 № 51 Президія ВАС РФ роз'яснив, що ці акти не є актами попереднього приймання результату окремого етапу робіт, а підтверджують лише виконання проміжних робіт для проведення розрахунків.

Аналогічна позиція наводиться в листі Мінфіну Росії від 20.03.2009 № 03-07-10 / 07, з якого випливає, що якщо договором будівельного підряду не передбачена поетапна приймання робіт замовником, то акти за формою КС-2 "Акт про приймання виконаних робіт", що підписуються замовником щодо робіт, виконаних підрядником за звітний місяць, є підставою для визначення вартості виконаних робіт, за якою здійснюються розрахунки з підрядником, і не є прийняттям результату робіт замовником.

Такий підхід означає, що акти КС-2 і довідки КС-3 мають значення для здійснення бухгалтерського обліку, але не впливають на взаємні права та обов'язки сторін договору підряду з точки зору положень глави 37 ГК РФ. Іншими словами, напрямок підрядником акту КС-2 не тягне виникнення у замовника передбаченої пунктом 1 статті 753 ГК РФ обов'язки негайно приступити до огляду, перевірки і приймання виконаних робіт, а підписання такого акту замовником не позбавляє його права в подальшому посилатися на які не зазначені в акті недоліки робіт, як це передбачено пунктом 2 статті 720 ГК РФ (власне, уніфікована форма КС-2 не передбачає навіть граф для зазначення виявлених під час приймання робіт недоліків).

Подібний характер уніфікованих форм КС-2 і КС-3 не виключає можливості їх коректування в порядку, передбаченому федеральним законом від 06.12.2011 № 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" та Положенням ведення бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності в РФ, утв. наказом Мінфіну РФ від 29.07.1998 № 34н.

На практиці коригування таких первинних облікових документів, як акти КС-2 і довідки КС-3, здійснюється шляхом (i) внесення виправлень у раніше складені документи, (ii) складання нових первинних документів замість складених раніше або (iii) складання коригуючих первинних документів. Можливість такого коригування підтверджується і судовою практикою. Так, наприклад, АС Московського округу в постанові від 17.12.2014 у справі № А40-156104 / 13 вказав, що складання коригувальних актів КС-2 за результатами контрольної перевірки обсягів виконаних робіт та правильності застосування розцінок чинним законодавством не заборонено. До аналогічних висновків прийшов ФАС Східно-Сибірського округу в постанові від 06.03.2014 по справі № А33-9021 / 2013, зазначивши, що щомісячні форми КС-2 і КС-3 носять проміжний характер і їх коригування не є порушенням чинного законодавства. У той же час в постанові від 28.01.2015 у справі № А40-59899 / 14 АС Московського округу, наприклад, відхилив посилання позивача на відкориговані акти КС-2, вказавши, що початкові акти були підписані ним без зауважень, а повторний обмір обсягів виконаних робіт сторонами в договорі не передбачено.

Незважаючи на те, що підхід до правовою природою актів КС-2, викладений в пункті 18 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24.01.2000 № 51, знаходить відображення в судовій практиці, в більшості випадків суди сприймають акти приймання виконаних робіт, складені за уніфікованою формою КС-2, саме як акти приймання в сенсі статей 720 , 753 ГК РФ.

Односторонній акт здачі (приймання) виконаних робіт

За загальним правилом пункт 4 статті 753 ГК РФ передбачає, що акт здачі та приймання результату виконаних підрядником робіт підписується обома сторонами. Одночасно цим же пунктом передбачено, що у разі відмови однієї із сторін від підписання акта в ньому робиться відмітка про це і акт підписується іншою стороною.

Згідно з роз'ясненнями, що містяться в пункті 8 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24.01.2000 № 51, норма пункту 4 статті 753 ГК РФ захищає інтереси підрядника, якщо замовник необгрунтовано відмовився від належного оформлення документів, що засвідчують приймання, тому підрядник, що не сповістив замовника про завершення робіт за договором і не викликав його для участі в прийманні результату робіт, не має права посилатися на односторонній акт в обгрунтування вимоги про стягнення боргу по оплаті.

В силу абз. 2 пункту 4 статті 753 ГК РФ односторонній акт здачі або приймання результату робіт може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови від підписання акта визнані ним обгрунтованими. згідно пункту 14 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24.01.2000 № 51 це означає, що оформлений в такому порядку акт є доказом виконання підрядником зобов'язання за договором і при відмові замовника від оплати на суд покладається обов'язок розглянути доводи замовника, що обгрунтовують його відмова від підписання акта приймання результату робіт .

В Ухвалі від 26.01.2016 № 70-КГ15-14 Судова колегія у цивільних справах ВС РФ зазначила, що саме по собі непідписання акту про приймання не є підставою для звільнення замовника від оплати вартості виконаних робіт.

Як випливає з пункту 6 статті 753 ГК РФ, замовник має право відмовитися від приймання результату робіт лише в разі виявлення недоліків, які (i) виключають можливість його використання для зазначеної в договорі будівельного підряду мети та (ii) не можуть бути усунені підрядником або замовником. У зв'язку з цим факт наявності деяких недоліків в виконаних роботах не може бути безумовною підставою для відмови від підписання актів і оплати робіт. При наявності недоліків, які не виключають можливість використання результату робіт для передбаченої договором мети або є усуненими, замовник не може відмовитися від приймання результату виконаних робіт, але має право пред'явити підряднику вимоги, засновані на пункті 1 статті 723 ГК РФ. Тягар доведення наявності недоліків згідно з правовою позицією, сформульованою в постанові Президії ВАС РФ від 27.03.2012 № 12888/11, покладається на замовника.

Оскарження актів приймання виконаних робіт

В пункті 2 статті 720 ГК РФ встановлено правило, згідно з яким замовник, який виявив недоліки в роботі при її прийманні, вправі посилатися на них лише у випадках, якщо в акті або в іншому документі, що засвідчує приймання, були обговорені ці недоліки або можливість подальшого пред'явлення вимоги про їх усунення.

згідно пункту 3 статті 720 ГК РФ, якщо інше не передбачено договором підряду, замовник, який прийняв роботу без перевірки, позбавляється права посилатися на недоліки роботи, які могли бути встановлені при звичайному способі її прийняття (явні недоліки).

Незважаючи на ці обмеження, Президія ВАС РФ в пунктах 13 і 14 Інформаційного листа від 24.01.2000 № 51 роз'яснив, що наявність акта приймання робіт, підписаного замовником, не перешкоджає йому заявити в суді заперечення за якістю, обсягом і вартості робіт, одночасно представивши докази обгрунтованості цих заперечень. Пізніше ці роз'яснення знайшли своє підтвердження в постановах Президії ВАС РФ від 09.03.2011 № 13765/10 і від 22.04.2014 № 19891/13 і по теперішній час широко застосовуються арбітражними судами.

Втім, нерідко суди застосовують положення пунктів 2 і 3 статті 720 ГК РФ виходячи з їх буквального тлумачення і не приймають заперечення замовника за обсягом, вартості або якості робіт при наявності підписаних без заперечень актів приймання.

Багато в чому відсутність однаковості судової практики застосування зазначених норм пояснюється описаними вище проблемами з визначенням природи проміжних щомісячних актів, складених за уніфікованою формою КС-2. У тому ж пункті 13 Інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24.01.2000 № 51 зазначено, що правила, встановлені статтею 720 ГК РФ, застосовуються при прийманні результату робіт в цілому в той час, як роз'яснення стосувалися заперечень щодо якості робіт, прийнятих за проміжними актами КС-2. Суди ж, не беручи до уваги різницю між підсумковими актами приймання результату робіт (в т.ч. незавершеного будівництвом об'єкта при достроковому припиненні договору підряду) і проміжними актами КС-2, оформляються для цілей поточних розрахунків замовника з підрядником, часом або необґрунтовано застосовують положення статті 720 в їх буквальному тлумаченні до проміжних актів КС-2, або настільки ж завдавати суттєвої застосовують їх до підсумкових актів приймання результату робіт за договором.

Не підлягають обов'язковому застосуванню з 1 січня 2013 року в зв'язку з вступом в силу федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (Інформація Мінфіну Росії N ПЗ-10/2012).

Див., Напр .: визначення Конституційного Суду РФ від 20.02.2007 № 206-О-О.