Енергокомпанії РФ не хочуть в загальний ринок ЄАЕС

Як повідомляє "Комерсант", Міненерго РФ і великі енергокомпанії вважають передчасним запуск єдиного енергоринку ЄАЕС в 2019 році. Галузь побоюється, що сусідні країни з нерозвиненими енергоринками використовуватимуть російську енергосистему для збуту надлишків своєї вироблення. Це може знизити завантаження російських потужностей, а доходи генкомпаній РФ, за різними оцінками, впадуть на 110-135 млрд руб. на рік.

Міненерго РФ вважає "неочевидній" економічну доцільність спільного енергоринку (ОЕР) країн ЄАЕС, випливає з презентації до наради у віце-прем'єра Дмитра Козака 21 серпня (в апараті чиновника підсумки наради не коментували). Через збільшення енергоімпорт з сусідніх країн, за оцінкою Міненерго, може впасти вироблення в РФ - це знизить ціни на оптовому ринку РФ і виручку генкомпаній. Також знизиться споживання газу (на 2,4-4,7 млрд кубометрів на рік) і вугілля (на 1,4-3,6 млн тонн).

Поки дата створення ОЕР не визначена: РФ, Казахстан, Вірменія, Киргизія і Білорусь не пізніше 1 липня 2019 року мають підписати договір про нього (ринки нафти і газу створять до 2025 року). Основним товаром ОЕР стане електроенергія (в РФ є також ринок потужності, в Казахстані він з'явиться в 2019 році). Передбачається, що на ОЕР укладатимуть вільні двосторонні договори, термінові контракти (місячні, тижневі і т. Д.) І угоди на добу вперед (в РФ в основному енергію продають на ринку на добу вперед - РСВ).

Країни ЄАЕС надлишкові по потужності (див. Графік) і, крім Білорусії, є нетто-експортерами енергії. У 2018 році Мінськ відмовився від імпорту з РФ і планує почати експорт після запуску Білоруської АЕС (2,4 ГВт) в 2019-2020 роках. Але Литва і Польща мають намір закрити свої ринки для цієї енергії, і тоді, за розрахунками Міненерго РФ, перетік в Росію складе до 1,2 ГВт.

Астана ж ввела заборону на енергоімпорт для захисту ринку і збільшила поставки в РФ. У 2017 році комерційний імпорт склав 800 МВт, можливе зростання до 1,8 ГВт, а ціни Казахстану нижче, ніж на російському РСВ. При цьому в Білорусії, Киргизії та Вірменії енергію продають по тарифам.

У розрахунку "Ради ринку" (регулятор енергоринків РФ) для Міненерго згадані три сценарії ОЕР. У першому - зростання поставок в РФ на 1,4 ГВт - ціна в першій ціновій зоні (1ЦЗ, європейська частина РФ і Урал) енергоринку може впасти на 3,1%, у другій (2ЦЗ, Сибір) - на 6,4%, виручка генкомпаній знизиться на 43,8 млрд руб. на рік. У другому сценарії - при зростанні на 1,9 ГВт - ціни в 1ЦЗ можуть впасти на 4,4%, в Сибіру - на 6,4% при випадають доходи енергетиків в 58,6 млрд руб. У третьому варіанті - зростання поставок на 2,9 ГВт - в 1ЦЗ зниження цін складе 9,2%, у 2ЦЗ - 29,9%, виручка впаде на 135,5 млрд руб.

Але в презентації Міненерго виходить з того, що дешевший імпорт не знизить витрати споживачів РФ: залишається обов'язок оплачувати резерв потужності і надбавки до ціни. Йдеться про повернення інвестицій генераторів в нові потужності (договори на поставку потужності), платежах для зеленої генерації, надбавки для Криму, Далекого Сходу і ін.

В результаті генкомпанії РФ пропонують перенести терміни старту ОЕР, синхронізувавши його з ринками газу і нафти, оскільки сторони поки не узгодили базові принципи енергоринку. Крім того, учасники ринку запропонували ввести поетапне збільшення поставок на ОЕР (за такою схемою вводився і оптовий ринок в РФ), випливає з презентації голови наглядової ради "Ради виробників енергії" (СПЕ) Олександри Паніної з "Інтер РАО" до наради (є у " Комерсант "). Пані Паніна вважає, що на ОЕР будуть поставляти надлишок енергії в періоди високих цін в РФ, а при низьких цінах - продавати вироблення на внутрішніх ринках за тарифом. За оцінкою "Інтер РАО", зростання імпорту з Казахстану і Білорусії до 3 ГВт знизить ціни РСВ в 1ЦЗ на 8%, в Сибіру - на 25%, а вироблення в РФ - на 26,3 млрд кВт • год на рік. Виручка генкомпаній РФ впаде на 110 млрд руб. в рік (приблизно стільки ж отримують за потужність все "старі" ТЕС Росії).

У Міненерго, "Раді ринку", СПЕ тему не коментують. У Мінекономіки РФ вважають, що для створення ОЕР потрібно синхронізувати законодавство ЄАЕС, тільки після цього можна оцінити наслідки. Глава "Товариства споживачів енергії" Василь Кисельов зазначає, що об'єднання ринків з надлишковими енергосистемами збільшить пропозицію і може знизити спотові ціни, але нормативна база поки не опрацьована. Володимир Скляр з "ВТБ Капіталу" зазначає, що технологічно ОЕР вже існує, енергосистема вибудувана так, що навряд чи призведе до суттєвих перетокам. "З урахуванням низьких цін на газ в Росії допуск сусідніх виробників навряд чи істотно змінить ціни РСВ, але запуск БелАЕС може це змінити".

За словами глави Казахстанської електроенергетичної асоціації Шаймердена Уразалінова, робота з підготовки документів ОЕР йде і, швидше за все, буде закінчена в строк. Але як ОЕР запрацює на практиці, складно прогнозувати, каже він, вказуючи на відхід з ринку потужності в Казахстані найбільшої промислової групи ERG. Джерело "Комерсант" на казахстанському енергоринку каже, що "росіяни вважають, що ринок повинен бути з єдиними центрами та структурами, позиція Казахстану - мати достатню автономність у багатьох, перш за все комерційних, питаннях". Раніше глава Міненерго Казахстану Канат Бозумбаев заявляв, що кожна країна може мати майданчик з торгівлі потужністю.

Вірменський експерт з енергобезпеки Ваге Давтян вважає, що без загального ринку газу ОЕР навряд чи може відбутися (до цього зводиться і "особлива позиція" Мінська). Але в ЄАЕС свій газ є лише у РФ і Казахстану, і собівартість електроенергії у них буде значно нижче, вважає пан Давтян, а білоруська і вірменська генерації будуть неконкурентоспроможні. Експерт зазначає, що ОЕР передбачає лібералізацію галузі. У Росії реформи вже здійснені, каже він, в Казахстані йде "вибіркова лібералізація", в Вірменії процес пов'язаний з серйозними проблемами через боргову навантаження галузі, в Киргизії лібералізація здійснена формально: енергоактиви розділені, але належать державі. У Білорусії влади, здається, і не думають приступати до реформ, зауважує експерт, пов'язуючи це зі спорудженням БелАЕС, яка докорінно змінить структуру ринку.

Комерсант