Вирушаємо в Росію: особливості перевезень по ATA Carnet

Нещодавно на форумі Cargo.LT перевізники поділилися своїм досвідом перевезень в Росію по ATA Carnet. Виявляється, російські митники почали вимагати (додатково до ATA Carnet) дозволу на перевезення вантажів третіх країн. Редакція CargoNews.lt вирішила поцікавитися, що сталося - в Росії з'явилися нові вимоги, або митники займаються довільній інтерпретацією існуючих правил? І чому по ATA Carnet в Росію не можна в'їжджати з Білорусі?

Почнемо з з'ясування, що таке ATA Carnet. Абревіатура «ATA» розшифровується як «тимчасове ввезення» (франц. «Admission Temporaire», англ. «Temporary Admission»). ATA Carnet - це міжнародний документ, який використовується як митна декларація при розміщенні товарів (крім транспортних засобів) під режим тимчасового вивезення. Правила використання ATA Carnet встановлює Всесвітня митна організація і Міжнародна торгова палата. Наявність ATA Carnet говорить про те, що на перевозяться по цьому документу товари поширюється міжнародна гарантія, яка в разі порушення виконання встановлених для перевезень цього типу процедур, забезпечує сплату можливих митних зборів і податку на імпорт. Переваги ATA Carnet полягають в тому, що цей документ спрощує ввезення товарів за кордон строком до 1 року: не доводиться платити ввізне мито, за кордоном не треба оформляти довіреність і перекладати документи на іноземну мову, документи оформляються безкоштовно, не потрібні послуги брокера, тимчасово ввезені товари можна продати (але тільки за участю митниці).

На сьогоднішній день в системі ATA бере участь 61 держава, що підписала Конвенцію про тимчасове ввезення (так звану «Стамбульську конвенцію»). Серед них - всі країни-члени ЄС (ЄС розглядається як одна держава), а також Росія. ATA Carnet використовується для перевезень таких категорій товарів, як різні комерційні зразки, виставкове і професійне обладнання. За ATA Carnet можна переміщати практично всі категорії товарів, за винятком швидкопсувних продуктів. У більшості випадків товари, що перевозяться по ATA Carnet, було б правильніше називати «майном», так як цей документ оформляється на перевезення комп'ютерів, фотографічного і кіноустаткування, музичних інструментів, ювелірних виробів, хірургічного та стоматологічного обладнання, літаків, одягу, історичних музейних реліквій, балетних костюмів і т.д.

ATA Carnet, точно також як TIR Carnet, призначений для спрощеного виконання митних процедур. У чому відмінність цих документів? Як говорилося раніше, на міжнародному рівні правила видачі та оформлення ATA Carnet регулює Всесвітня митна організація і Міжнародна торгова палата (відповідно, на національному рівні - національні торгово-промислові палати), аналогічні правила TIR Carnet - Міжнародний союз автомобільного транспорту (IRU) і національні асоціації перевізників. Це перше. Друге - по ATA Carnet Oсуществляется перевезення товарів, що не підлягають реалізації в країні тимчасового ввезення (тому тимчасове ввезення таких товарів не обкладається митом), між тим як по TIR Carnet перевозяться товари, які після оформлення митних процедур випускаються у вільний обіг (відповідно, наявність TIR Carnet гарантує сплату мит та інших платежів). Третє - термін дії ATA Carnet обмежений 1 роком (за цей час перевізник може неодноразово виїжджати за кордон з товарами певних категорій), в той час як TIR Carnet оформляється на кожне окреме перевезення.

Литовські перевізники - читайте російсько-литовське угоду від 1993 року!

У коментарях до питань учасників форуму Cargo.LT, юристи зазначили, що система ATA не регулює систему видачі міжнародних дозволів. Це документ, який повідомляє митний орган про те, що ввезений товар планується до зворотного вивезення з території Росії після його використання на території Росії (тобто товар не буде реалізований на території Росії). По суті, це документ, що дозволяє здійснити прискорене оформлення тимчасового ввезення товарів. У деяких випадках АТА Carnet може бути документом, що дає право на міжнародне перевезення вантажів деяких видів товарів без дозволу.

За словами юристів, перевізники повинні уважно ознайомитися з литовсько-російським «Угодою між Урядом Російської Федерації і Урядом Литовської Республіки про міжнародне автомобільне сполучення» (Від 17.11.1993).

Відповідно до Угоди, литовські перевізники без дозволу по АТА Carnet можуть здійснювати, в основному, лише двосторонні перевезення. Перелік товарів, які можна перевозити без дозволу, зазначений в ст.7 цієї Угоди.

Юристи зазначили, що російські суди і транспортна інспекція не визнають перевезень вантажів третіх країн, не зазначених у ст. 7 литовсько-російської угоди, без відповідного дозволу.

Тому для того, не потрапити на кордоні в неприємну ситуацію, перевізники повинні вивчити напам'ять ст. 7 Угоди і бути впевнені в тому, що без тристороннього дозволу вони везуть саме ті товари, які вказані в цій статті. Тоді їм буде легше поставити російським контролюючим органам зустрічне запитання, на якій підставі у них вимагають тристоронню дозвіл.

Російські особливості перевезень по ATA Carnet

Специфіка перевезень в Росію по ATA Carnet охоплює і інші моменти, які перевізники повинні знати. ATA Carnet не береться в якості транзитного документа, якщо на територію Митного союзу вантаж буде ввезений з території Білорусі.

Юристи підкреслили, що це обмеження відноситься до нерезидентам Митного союзу. Дана проблема полягає в тому, що відповідно до Митного кодексу Митного союзу, декларантом товарів може виступати тільки резидент Митного союзу. Є винятки (декларування особистих речей, наявність представництв в РФ, і ін.), Але вони не впливають на загальну ситуацію. Особливі правила встановлені тільки для процедури митного транзиту. Тут декларантом можуть виступати перевізники. Однак, для процедури тимчасового ввезення виключення не передбачені.

Незважаючи на те, що ATA Carnet можна використовувати як для декларування процедури тимчасового ввезення, так і процедури митного транзиту (якщо товар призначений для іншої країни або якщо тимчасове ввезення буде оформлений на внутрішньому митному посту), білоруське законодавство передбачає інше. У постанові Головного митного комітету Білорусі № 13 (від 09.06.2015) встановлено, що ATA Carnet не можна використовувати для митного транзиту до прибуття на митний орган іншої держави-члена Євразійського економічного союзу. Це означає, що, наприклад, перевізник-резидент Європейського Союзу, що прямує в Росію транзитом через Білорусь, не може оформити в Білорусі ні тимчасове ввезення (так як не є резидентом Митного союзу), ні митний транзит (так як митний орган призначення в даному випадку знаходиться в Росії).

Таким чином, формально проблема криється в білоруському законодавстві. Швидше за все, така ситуація склалася через те, що торгово-промислові палати Білорусі та Росії свого часу не узгодили питання про розподіл відповідальності за забезпечення транзиту при таких перевезеннях.

Більш того - перевізники повинні знати, що ATA Carnet приймається до оформлення не на всіх російських митних постах. Якщо перевізник з ATA Carnet заїхав на пост, який не має права приймати цей документ до оформлення, він буде направлений на найближчий пост, який має право його оформляти. Незнання цієї інформації може призвести до додаткових витрат часу з усіма наслідками, що випливають (простоями, несвоєчасну доставку і т.д.) Тому всім перевізникам радимо ознайомитися зі списком митних постів, уповноважених приймати до оформлення ATA Carnet - він знаходиться на сайті Федеральної митної служби Росії.

Огляд транспортних подій в травні

Переломний конгрес «Linava» і дискусія про техогляд в Литві, найчастіше перевіряються дороги в Польщі і статистика продажів вантажівок в Європі, літні обмеження руху великовантажного транспорту в Росії і Білорусії та події в світі транспортних технологій. Про це та багато іншого в травневому огляді від Cargonews.lt

2019-06-03 183

Роз'яснення «Россільгоспнагляду» по порядку транзиту підкарантинних матеріалів

У відповідь на запит АсМАП надійшли роз'яснення Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду щодо порядку автоперевезень транзитом через територію Російської Федерації в Республіку Казахстан і інші держави підконтрольних Россільгоспнагляду товарів, які увійшли до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2014 № 778 (заборона на ввезення в РФ сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, країною походження яких є Сполучені Штати Америки, країни європей ого союзу, Канада, Австралія, Королівство Норвегія, Україна, Республіка Албанія, Чорногорія, Республіка Ісландія і Ліхтенштейн).

2019-05-29 229

XXXV конгрес «Linava» - кінець війни?

Здавалося, що головною подією XXXV конгресу «Linava» стануть вибори президента асоціації, оскільки останнім часом з цим були пов'язані її внутрішні протиріччя. Однак на перший план знову вийшло питання страхової компанії перевізників, і пішли розмови про те, що цей проект може залишити «Linava» голою і босою, а в кінцевому підсумку провалитися. Редакція Cargonews підводить підсумки заходу.

2019-05-19 139

«Linava» проти профспілок - гра в довгу

У Литві до межі загострилося питання заробітної плати водіїв-далекобійників. Міністерство соціального захисту говорить про подвійну мінімальну зарплату, профспілки теж зайняли жорстку позицію, перевізники у відповідь подумують про перенесення бізнесу в інші країни і про акції протесту. При цьому сторони ведуть переговори, але ніби не чують один одного. Редакція Cargonews вирішила з'ясувати, чи вдасться їм знайти якесь взаємовигідне рішення.

2019-05-16 400

Cargo.LT - 20 років онлайн.

Здається, це було зовсім недавно, навесні 1999 року була запущена перша версія маленького проекту, який виріс і став надійним помічником тисяч компаній. Озираючись назад, згадуємо як це було.

2019-05-10 388