Бар для непитущого

1. Забайкальское управління Росспоживнагляду направило губернатору регіону Наталії Жданової пропозицію...
2. Бар без алкоголю - гроші на вітер

Забайкальское управління Росспоживнагляду направило губернатору регіону Наталії Жданової пропозицію внести поправки в закон про звернення алкогольної продукції. Перша - прописати в законі санітарні норми про розміщення точок громадського харчування в житлових будинках, а друга - зовсім заборонити продаж алкоголю в закладах, розташованих на перших поверхах або в прибудовах до будинків. Але чи означає це, що улюблені бари, де можна було пропустити стаканчик після складного робочого дня, знаходяться під загрозою?

Сусідство з баром

В основних положеннях санітарно-епідеміологічних вимог чітко прописано, які місця підходять для розміщення закладів громадського харчування. Якщо бар знаходиться в житловому будинку або в прибудові до житлового будинку, то вихід мереж каналізації з громадського харчування повинен був роздільним. Як мінімум в закладах громадського харчування повинно бути два таких випуску - на побутові та виробничі стоки. Наступний фактор - вентиляція. Вона повинна бути механічна, приточно-витяжна (система вентиляції, яка забезпечує приплив чистого і свіжого повітря в приміщення, а також видаляє шкідливий відпрацьоване повітря з нього - І.Х.), виведена окремо від даху будинку на один метр. Заклад також має мати шумоізоляцію, щоб не турбувати мешканців.

Начальник відділу санітарного нагляду Управління Росспоживнагляду по Забайкальському краю Динара Ульданова розповіла, що таким заведеніяям дозволено займати приміщення на першому поверсі, якщо там взагалі немає квартир. Навіть якщо ця умова дотримується, є ще кілька обмежень. Не можна, використовувати провідний в під'їзд вхід, заборонено користуватися дворами, де є вікна, для розвантаження або навантаження. Дозволено це робити або з боку торця будівлі, або з боку дороги. Якщо всі ці вимоги дотримуються, то підстав для заборони діяльності закладу немає.

Статистика, наведена Ульдановой, говорить про зворотне. Цього року на адресу управління надійшло понад 50 звернень громадян на розміщення в житлових будинках пивних барів - в тому числі 33 звернення на бари «Пивний квадрат», 5 - на бар «Градус», 6 - на «Алкобар». Як правило, мешканці скаржаться на шум у нічний час. За 10 місяців 2016 року проведено 43 перевірки та кількість заяв, за словами Ульдановой, продовжує зростати.

«У минулому році їх було набагато менше - все тому, що бари стали масово відкриватися. Найчастіше власники викуповують квартири на першому поверсі і переводять це приміщення в категорію нежитлових. Природно, каналізацію там ніхто не переробляв, тому що треба вести підземні роботи. Вентиляція не виводили, тому що вона проводиться по стіні житлового будинку - а це спільне майно, значить, потрібно провести збори мешканців і отримати дозвіл. З огляду на, що мешканці самі ж скаржаться на шум, навряд чи вони дадуть схвалення. У таких барах немає туалету для відвідувачів, тільки для персоналу, куди, звичайно, пускають всіх. Порушена поточность - і відвідувачі, і персонал, і продукція потрапляють до закладу через одну і ту ж двері », - пояснила Ульданова.

Росспоживнагляд в цій ситуації, як то кажуть, стріляє по горобцях. Відомство не має повноважень, щоб дозволити або заборонити відкриття закладу. Управління включається тільки тоді, коли надходить скарга на конкретне підприємство, а й тут система недосконала. «Ми виходимо, наприклад, до індивідуального підприємця Петрову, який розміщує бар в приміщенні, не призначеному для цього. Фіксуємо порушення, направляємо позов до суду, щоб бар закрили на час їх усунення. Поки позов розглядають, в барі змінюється господар, народитися ІП Сидоров. Рішення суду поширюється на Петрова, який вже не при справах. Так що тут все тримається на порядності самих підприємців », - сказала Динара Ульданова.

Щоб замкнути коло і не дати створювати незліченну кількість ІП, Росспоживнагляд почав направляти позови до суду не тільки по відношенню до підприємця, який організував підприємство громадського підприємства, але і по відношенню до власника приміщення, забороняючи йому надалі здавати його в оренду під бар або кафе. За словами начальника відділу, до суду направлено вже таких 13 позовів, задоволені з них поки три, решта знаходяться в роботі.

Регіональне управління Росспоживнагляду в вересні направило губернатору Наталії Жданової поправки в крайової закон про регулювання алкогольної продукції. Управління вже отримало позитивну відповідь від Регіональної служби з тарифів, зараз вони готують проект закону.

Поправки, які пропонує розглянути Росспоживнагляд, стосуються не тільки вимог по розміщенню організації громадського харчування, а й повної заборони на продаж алкоголю в закладах, розташованих в житлових будинках.

«Якщо ресторан знаходиться в житловому будинку, то зазвичай весь шум і сир-бор саме через алкоголь. Пропозиція знаходиться на стадії розгляду у губернатора. Перед цим ми дивилися на досвід інших регіонів, де така практика вже працює », - пояснила Ульданова.

Наприклад, в лютому 2016 року законодавчі збори Нижегородської області прийняло закон, що забороняє реалізацію алкоголю в закладах, розташованих в нестаціонарних торгових об'єктах, в житлових будинках і прибудовах до них.

Нижегородські депутати зробили уточнення, що заборона стосується приміщень, вхід для покупців в які розташований з боку під'їздів багатоквартирного будинку. Яким чином буде регламентований заборону в Забайкаллі, Динара Ульданова не уточнила, додавши, що управління Росспоживнагляду тільки подало ідею, а далі Регіональна служба по тарифах і інші зацікавлені структури будуть опрацьовувати законопроект, після чого він потрапить на столи до депутатів законодавчих зборів.

Бар без алкоголю - гроші на вітер

Якщо припустити, що через зловживання алкоголем в барах відбувається величезна кількість порушень порядку, то заборона виглядає логічним. Але поправки не беруть до уваги ті заклади, де розпивання спиртних напоїв не є основним засобом заробітку, існує якісний сервіс, грамотний персонал, розкішний інтер'єр і хороше меню. Люди туди приходять не для того, щоб напитися, а відпочити. Проте, без алкоголю подібні якісні заклади перетворюються в прості столові - нехай і з шикарним меню - і втрачають сенс свого існування. Власник одного з читинський ресторанів розповів, що для відкриття гарного закладу потрібно щонайменше 12 мільйонів рублів інвестицій і втрачати їх навряд чи хтось захоче, тому заборони спровокують порушення законів або закриття бізнесу.

«Людина вклав свої гроші в бізнес, який одним необдуманим розчерком пера перетворюється в ніщо. Чиновники ніби відірвані від дійсності і не розуміють, що заборона продажу алкоголю для ресторану - це хрест. Він або закриється, або власники закладу дозволятимуть приходити зі своїм, ніби здаючи приміщення в оренду. Але це ще гірше, ніж заборона на реалізацію », - пояснив бізнесмен.

З його слів, має бути розмежування серед таких закладів: «Якщо мова йде про караоке-барі, це одне, а якщо мова йде про дорогому ресторані, то тут зовсім інша ситуація. Кому заважає цей заклад? Вони і так обмежені за часом, по-хорошому о 23.00 вже повинні закриватися. Але хто контролює це? Або, наприклад, магазини, які торгують алкоголем після 20.00 - їх повинні закривати, але вони чомусь продовжують працювати, незважаючи на вимоги закону ».

Власник одного з барів Чити заявив, що, якщо подібний закон все ж таки приймуть, то йому доведеться закриватися, в той час, як інші, швидше за все, перепрофілюються і почнуть торгувати з-під поли: «З'явиться той, хто домовиться з контролюючими органами та продовжить роботу незважаючи ні на що, як у випадку з магазинами, які купили ліцензії на відкриття підприємств громадського харчування, а на ділі тільки торгують пивом. Виходить, що турбота просто перетворюється в додаткові адміністративні бар'єри ».

Ресторатор серед мінусів подібного законопроекту зазначив також, що будь-який заклад створює хоч трохи робочих місць: «Заборона не тільки змусить підприємства йти в тінь. Люди ще й втратять роботу. Оптовики, які постачають продукти харчування, скоротять оборот і так далі по накатаній. Такі дрібні заклади приносять податки, а з податків формується бюджет. При цьому пити-то менше не стануть, і такими каральними заходами чи щось вийде зробити ».

У Забайкаллі посилення в регулюванні продажу алкоголю поки не дало позитивних результатів, але зате позначилося на збільшенні контрафактного алкоголю. За даними прес-служби УМВС, в 2015 році вилучено 77,3 літра етилового спирту і 201,5 літра спиртовмісних напоїв, в тому числі 182,2 літра горілки. У 2014 році було вилучено в два рази менше етилового спирту - 35 літрів. Показники по напоях залишилися приблизно на тому ж рівні.

У разі, якщо поправки про заборону продажу алкоголю в громадських місцях, розташованих в житлових будинках, все-таки будуть прийняті, ресторани з хорошою репутацією втратять заробіток і клієнтів. Завдяки заборонам люди знайдуть альтернативні місця для відпочинку, де точно наллють, тому тіньова економіка буде процвітати, поки законослухняний бізнес остаточно не загнеться. При цьому відповідальності за порушення законодавства не продумано ніякої, крім штрафів, суми яких сміховинних порівняно з виручкою.