Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? + |
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
- Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Передумов того Досить. У Росії настав посткримское і післявиборний похмілля: соціологи фіксують падіння рейтингу "Єдиної Росії" і особисто Путіна і одночасно - сильне зростання протестних настроїв (в тому числі "завдяки" падіння рубля і пенсійну реформу). Але в Кремлі пам'ятають про фантастичному злеті рейтингу Путіна після анексії Криму. Виникає бажання "повторити", розраховуючи, що приєднання "братньої Білорусії" виявиться не менш ефективним допінгом, який відверне увагу населення від обезлюднює холодильників.
Сам Лукашенко при цьому, звичайно, втратить сенсу свого життя - влади. Але такий розвиток подій цілком в інтересах його сім'ї: вона отримає гарантії безпеки і зможе зберегти капітали. Та й для Олександра Григоровича це може бути єдино реальний варіант, при якому після відставки годі й піти під суд, а претензій кримінального характеру до нього з 1994 р накопичилося дуже багато.
"Возз'єднання" Білорусі з Росією зі створенням нової союзної держави - це ще й привабливий варіант для Путіна. Якщо аншлюс Білорусі обставити як утворення нової держави (з новою Конституцією), то формально ніщо не буде заважати Путіну обиратися ще на два терміни.
"Останні кілька років високопоставлені російські офіцери, коли п'ють, обов'язково піднімають тост" За Росію в межах 1914 года! ". Тобто Росія без територій, перш за все, Білорусі і України не відчуває себе імперією в достатній мірі. Задоволення імперських амбіцій носить ірраціональний характер, вони не приносять нічого, крім патріотичної гордості і чаду. Але цей фактор не варто недооцінювати, - сказала в коментарі для ZN.UA білоруський політик, лідер громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. - Включення Білорусі до складу Росії буде подано як возз'єднання "єдиного народу", а Володимир Путін підкріпить свій імідж "збирача земель російських". Тим більше що в Білорусі не буде такого опору, як в Україні. Громадянське суспільство стерилізовано за десятиліття правління Лукашенка, все помітні громадянські ініціативи давно витравлені. ЗМІ перебувають під пресингом, суспільство русифіковане, білоруська національна ідея загнана в підпілля разом з мовою і культурою ".
На думку експерта, в цій ситуації Росія може просто в'їхати до Білорусі під прапором звільнення від диктатора і порятунку економіки від "радгоспного дурника". Всі чиновники без найменшого опору підкоряться новому начальству; МВС, КДБ і армія перепрісягнут автоматично. Силовий сценарій не буде потрібно - масових протестів не буде. А далі до Мінська прибуде команда "антикризових менеджерів" з Москви, які очолять всі ключові міністерства і забезпечать приватизацію білоруських держпідприємств в інтересах російського бізнесу.
Найімовірніше, Росія не стане включати Білорусь до свого складу "шістьма областями", як це запропонував Володимир Путін в 2002 р Тобто формальний державний суверенітет Білорусі буде збережений. До того ж Росії потрібен свій "кишеньковий" голос в ООН.
Більш того, може бути і таке: Олександр Лукашенко не позбудеться своєї посади. З'їздить до Путіна, посидить-поговорить, і Росія знову відкриє "вуглеводневий краник", та й проблема з кредитами вирішиться. Однак зміни все одно підуть - у вигляді "поглиблення інтеграції" і "прискорення будівництва Союзної держави". Союзні ЗМІ, що фінансуються з російського бюджету, вже продавлюють ідею про необхідність "виробити нову логіку союзу, а не грати в відокремлення" і "реформувати саме розуміння Союзної держави". Тобто Мінську Кремль вже зараз ставить умову: відновлення фінансової підтримки - тільки при виконанні ряду умов, які реально обмежать білоруський суверенітет. Включаючи свободу Мінська в вибудовуванні відносин з Києвом.
Наслідки для України
Для білоруської зовнішньої політики переломним став 2014 р - тоді, подивившись на події в Криму і на Донбасі, глава Білорусі всерйоз злякався того, що на наступному етапі "зелені чоловічки" можуть з'явитися вже на білоруській землі. Але за нього не заступляться ні Європа, ні США. Саме тоді, з 2014-го, офіційний Мінськ почав форсувати розвиток відносин з ЄС (насамперед з Польщею), а також швидко нарощувати торгівлю і військово-технічне співробітництво з Україною.
Тоді ж, в 2014-2015 рр., Сформувалася сучасна модель торгових відносин між Мінськом і Києвом, в рамках якої білоруська сторона постачає в Україну в основному бензин і дизпаливо (до 45% українського споживання), техніку і матеріали подвійного призначення, вантажівки і машинокомплекти для їх складання, автобуси і багато іншого.
Це торгівля з великим профіцитом на користь Білорусі, тобто білоруська сторона продає Україні набагато більше, ніж купує сама. Але без білоруських поставок, в тому числі і для Збройних сил, Україні було б куди складніше вистояти в 2014-му і 2015 року, а потім - розвивати матеріально-технічну базу.
Зрозуміло, що така співпраця не викликає захоплення в Москві. Росіянам, м'яко кажучи, не подобалося, що українські танки в зоні АТО заправляють соляркою, виробленої на білоруських НПЗ з нафти, яку Росія продає Білорусі без мита. Або що підприємство "Мотор Січ" купило завод в Орші і налагодило там випуск вертольотів російських марок, але без будь-яких дозволів та ліцензійних відрахувань.
Втім, тут можна не перераховувати конкретні статті співпраці, дратували Москву. У Росії в цілому не змогли прийняти того, що Білорусь не тільки не визнала анексію Криму, але і не стала слідом за Росією вводити економічні санкції і заборони на українську продукцію. А навпаки, скористалася ситуацією, щоб наростити торгівлю з Києвом.
Тепер білоруська політика може в корені змінитися. Однією з умов Москви напевно стануть відмова від нинішніх хороших відносин між Мінськом і Києвом, згортання взаємної торгівлі і спільних військово-технічних розробок.
Майже напевно будуть різко обмежені поставки нафтопродуктів з білоруських НПЗ в Україні. Україна в січні-червні 2018 р імпортувала 3 млн 416,382 тис. Т нафтопродуктів (за кодом УКТЗЕД 2710 - бензини, дизпаливо, мазут, реактивне паливо та ін.), Що на 1,1% більше, ніж за той же період 2017- го. Але якщо обсяг поставок виріс ненабагато, то в грошах зростання значний. За січень-червень нафтопродуктів імпортовано на 2,2 млрд дол. - це на 27,4% більше, ніж роком раніше.
Структура імпорту така: з Білорусі - 40,31% всього палива (на 896 млн дол.), З РФ - 37,41% (832 млн), з Литви - 9,63% (214 млн), інших країн - 12, 65% (на 281 млн дол.). Виходить, Росія при бажанні може спровокувати в Україні колапс, просто відрубавши одночасно власні і білоруські поставки палива.
Але, принаймні, всі перераховані поставки - офіційні, і просто так перекрити їх буде важко. На жаль, настільки ж значно Україна залежить і від тіньових товарно-сировинних потоків. І якщо прийняті Росією заходи їх перекриють, то в СОТ вже не поскаржишся, в Стокгольмський арбітраж не звернешся ...
Тут мова йде про двох сегментах тіньової торгівлі, в яких посередником виступає Білорусь. По-перше, це поставки українських овочів і фруктів в Росію через білоруську територію і під виглядом власних білоруських продуктів. Схеми тут найпростіші. Або білоруські перекупники приїжджають спочатку в Україні, а потім у Росію вже з фруктами "з білоруських садів". Або українські агровиробники створюють спільні підприємства в Білорусі, і потім ці фірми продають в Росію вже "власну" продукцію. У будь-якому випадку обсяг подібного реекспорту оцінити дуже складно. На думку білоруських експертів, мова йде про декілька десятків мільйонів доларів щорічно.
Куди більш значущим виглядає реекспорт в Україну через Білорусь зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ) - того самого пропан-бутану, який використовується як паливо для газобалонних автомобілів. За оцінками експертів "Нафтогазовій асоціації України", на тіньові продажу скрапленого газу в залежності від регіону припадає 30-50% усього обороту цього виду палива. Весь "сірий" обсяг поставок ЗВГ забезпечує Білорусь. За даними української "Консалтингової групи А-95", за перше півріччя 2018 го поставки ЗВГ з Білорусі в Україну зросли на 35% в порівнянні з тим же періодом минулого року - до 258 тис. Т.
Власне, кордон скраплений газ з Білорусі перетинає цілком в рамках закону, тут мова про контрабанду не йде. Але білоруські виробники автомобільного газу - держконцерн "Белоруснефть" і Мозирський НПЗ - лише незначно збільшили поставки в Україну. В основному в Україну з білоруської території реекспортується скраплений газ російського походження. У Білорусі він отримує сертифікати, "підтверджують" його місцеве походження. Подібним чином скраплений газ з Росії через Білорусь надходить також в Польщу та інші країни Східної і Центральної Європи.
Подібні схеми діють тому, що 1 травня 2017 Федеральна служба технічного та експортного контролю РФ ввела додаткову процедуру отримання спецдозволів на прямі поставки ЗВГ за межі митної території ЄАЕС. Таке спецдозвіл отримав тільки один великий виробник - "Роснефть". З того часу він повністю легально поставляє безпосередньо в Україні близько 40 тис. Т ЗВГ щомісяця. А іншим російським торговцям зрідженим газом довелося діяти обхідним шляхом, через білоруські газонаповнювальні станції (ГНС).
Росіяни швидко стали найкращими клієнтами великих ДПС в Могилевської, Гомельської та Брестської областях, тобто уздовж кордону з Україною. Оскільки всі білоруські ДПС належать державі, виходить, що білоруський уряд стало учасником і бенефіціаром схем тіньового реекспорту ЗВГ з Росії в Україну та інші країни. За словами експертів, до недавніх пір в Україні йшла приблизно половина ЗВГ, який надійшов до Білорусі по реекспортної схемою.
Якщо реекспорт ЗВГ через Білорусь зупиниться - а така вимога з боку Росії вже прозвучало, - то Україна переживе як мінімум криза, аналогічна кризи початку літа 2017 го, коли ціни на скраплений газ зросли відразу в два рази, що сильно позначилося на вартості автомобільних перевезень . І добре, якщо зараз все обійдеться лише цим.
https://zn.ua/macrolevel/chem-pereformatirovanie-belorussko-rossiyskih-otnosheniy-auknetsya-ukraine-292437_.html
Денис Лавнікевіч
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Передумов того Досить. У Росії настав посткримское і післявиборний похмілля: соціологи фіксують падіння рейтингу "Єдиної Росії" і особисто Путіна і одночасно - сильне зростання протестних настроїв (в тому числі "завдяки" падіння рубля і пенсійну реформу). Але в Кремлі пам'ятають про фантастичному злеті рейтингу Путіна після анексії Криму. Виникає бажання "повторити", розраховуючи, що приєднання "братньої Білорусії" виявиться не менш ефективним допінгом, який відверне увагу населення від обезлюднює холодильників.
Сам Лукашенко при цьому, звичайно, втратить сенсу свого життя - влади. Але такий розвиток подій цілком в інтересах його сім'ї: вона отримає гарантії безпеки і зможе зберегти капітали. Та й для Олександра Григоровича це може бути єдино реальний варіант, при якому після відставки годі й піти під суд, а претензій кримінального характеру до нього з 1994 р накопичилося дуже багато.
"Возз'єднання" Білорусі з Росією зі створенням нової союзної держави - це ще й привабливий варіант для Путіна. Якщо аншлюс Білорусі обставити як утворення нової держави (з новою Конституцією), то формально ніщо не буде заважати Путіну обиратися ще на два терміни.
"Останні кілька років високопоставлені російські офіцери, коли п'ють, обов'язково піднімають тост" За Росію в межах 1914 года! ". Тобто Росія без територій, перш за все, Білорусі і України не відчуває себе імперією в достатній мірі. Задоволення імперських амбіцій носить ірраціональний характер, вони не приносять нічого, крім патріотичної гордості і чаду. Але цей фактор не варто недооцінювати, - сказала в коментарі для ZN.UA білоруський політик, лідер громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. - Включення Білорусі до складу Росії буде подано як возз'єднання "єдиного народу", а Володимир Путін підкріпить свій імідж "збирача земель російських". Тим більше що в Білорусі не буде такого опору, як в Україні. Громадянське суспільство стерилізовано за десятиліття правління Лукашенка, все помітні громадянські ініціативи давно витравлені. ЗМІ перебувають під пресингом, суспільство русифіковане, білоруська національна ідея загнана в підпілля разом з мовою і культурою ".
На думку експерта, в цій ситуації Росія може просто в'їхати до Білорусі під прапором звільнення від диктатора і порятунку економіки від "радгоспного дурника". Всі чиновники без найменшого опору підкоряться новому начальству; МВС, КДБ і армія перепрісягнут автоматично. Силовий сценарій не буде потрібно - масових протестів не буде. А далі до Мінська прибуде команда "антикризових менеджерів" з Москви, які очолять всі ключові міністерства і забезпечать приватизацію білоруських держпідприємств в інтересах російського бізнесу.
Найімовірніше, Росія не стане включати Білорусь до свого складу "шістьма областями", як це запропонував Володимир Путін в 2002 р Тобто формальний державний суверенітет Білорусі буде збережений. До того ж Росії потрібен свій "кишеньковий" голос в ООН.
Більш того, може бути і таке: Олександр Лукашенко не позбудеться своєї посади. З'їздить до Путіна, посидить-поговорить, і Росія знову відкриє "вуглеводневий краник", та й проблема з кредитами вирішиться. Однак зміни все одно підуть - у вигляді "поглиблення інтеграції" і "прискорення будівництва Союзної держави". Союзні ЗМІ, що фінансуються з російського бюджету, вже продавлюють ідею про необхідність "виробити нову логіку союзу, а не грати в відокремлення" і "реформувати саме розуміння Союзної держави". Тобто Мінську Кремль вже зараз ставить умову: відновлення фінансової підтримки - тільки при виконанні ряду умов, які реально обмежать білоруський суверенітет. Включаючи свободу Мінська в вибудовуванні відносин з Києвом.
Наслідки для України
Для білоруської зовнішньої політики переломним став 2014 р - тоді, подивившись на події в Криму і на Донбасі, глава Білорусі всерйоз злякався того, що на наступному етапі "зелені чоловічки" можуть з'явитися вже на білоруській землі. Але за нього не заступляться ні Європа, ні США. Саме тоді, з 2014-го, офіційний Мінськ почав форсувати розвиток відносин з ЄС (насамперед з Польщею), а також швидко нарощувати торгівлю і військово-технічне співробітництво з Україною.
Тоді ж, в 2014-2015 рр., Сформувалася сучасна модель торгових відносин між Мінськом і Києвом, в рамках якої білоруська сторона постачає в Україну в основному бензин і дизпаливо (до 45% українського споживання), техніку і матеріали подвійного призначення, вантажівки і машинокомплекти для їх складання, автобуси і багато іншого.
Це торгівля з великим профіцитом на користь Білорусі, тобто білоруська сторона продає Україні набагато більше, ніж купує сама. Але без білоруських поставок, в тому числі і для Збройних сил, Україні було б куди складніше вистояти в 2014-му і 2015 року, а потім - розвивати матеріально-технічну базу.
Зрозуміло, що така співпраця не викликає захоплення в Москві. Росіянам, м'яко кажучи, не подобалося, що українські танки в зоні АТО заправляють соляркою, виробленої на білоруських НПЗ з нафти, яку Росія продає Білорусі без мита. Або що підприємство "Мотор Січ" купило завод в Орші і налагодило там випуск вертольотів російських марок, але без будь-яких дозволів та ліцензійних відрахувань.
Втім, тут можна не перераховувати конкретні статті співпраці, дратували Москву. У Росії в цілому не змогли прийняти того, що Білорусь не тільки не визнала анексію Криму, але і не стала слідом за Росією вводити економічні санкції і заборони на українську продукцію. А навпаки, скористалася ситуацією, щоб наростити торгівлю з Києвом.
Тепер білоруська політика може в корені змінитися. Однією з умов Москви напевно стануть відмова від нинішніх хороших відносин між Мінськом і Києвом, згортання взаємної торгівлі і спільних військово-технічних розробок.
Майже напевно будуть різко обмежені поставки нафтопродуктів з білоруських НПЗ в Україні. Україна в січні-червні 2018 р імпортувала 3 млн 416,382 тис. Т нафтопродуктів (за кодом УКТЗЕД 2710 - бензини, дизпаливо, мазут, реактивне паливо та ін.), Що на 1,1% більше, ніж за той же період 2017- го. Але якщо обсяг поставок виріс ненабагато, то в грошах зростання значний. За січень-червень нафтопродуктів імпортовано на 2,2 млрд дол. - це на 27,4% більше, ніж роком раніше.
Структура імпорту така: з Білорусі - 40,31% всього палива (на 896 млн дол.), З РФ - 37,41% (832 млн), з Литви - 9,63% (214 млн), інших країн - 12, 65% (на 281 млн дол.). Виходить, Росія при бажанні може спровокувати в Україні колапс, просто відрубавши одночасно власні і білоруські поставки палива.
Але, принаймні, всі перераховані поставки - офіційні, і просто так перекрити їх буде важко. На жаль, настільки ж значно Україна залежить і від тіньових товарно-сировинних потоків. І якщо прийняті Росією заходи їх перекриють, то в СОТ вже не поскаржишся, в Стокгольмський арбітраж не звернешся ...
Тут мова йде про двох сегментах тіньової торгівлі, в яких посередником виступає Білорусь. По-перше, це поставки українських овочів і фруктів в Росію через білоруську територію і під виглядом власних білоруських продуктів. Схеми тут найпростіші. Або білоруські перекупники приїжджають спочатку в Україні, а потім у Росію вже з фруктами "з білоруських садів". Або українські агровиробники створюють спільні підприємства в Білорусі, і потім ці фірми продають в Росію вже "власну" продукцію. У будь-якому випадку обсяг подібного реекспорту оцінити дуже складно. На думку білоруських експертів, мова йде про декілька десятків мільйонів доларів щорічно.
Куди більш значущим виглядає реекспорт в Україну через Білорусь зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ) - того самого пропан-бутану, який використовується як паливо для газобалонних автомобілів. За оцінками експертів "Нафтогазовій асоціації України", на тіньові продажу скрапленого газу в залежності від регіону припадає 30-50% усього обороту цього виду палива. Весь "сірий" обсяг поставок ЗВГ забезпечує Білорусь. За даними української "Консалтингової групи А-95", за перше півріччя 2018 го поставки ЗВГ з Білорусі в Україну зросли на 35% в порівнянні з тим же періодом минулого року - до 258 тис. Т.
Власне, кордон скраплений газ з Білорусі перетинає цілком в рамках закону, тут мова про контрабанду не йде. Але білоруські виробники автомобільного газу - держконцерн "Белоруснефть" і Мозирський НПЗ - лише незначно збільшили поставки в Україну. В основному в Україну з білоруської території реекспортується скраплений газ російського походження. У Білорусі він отримує сертифікати, "підтверджують" його місцеве походження. Подібним чином скраплений газ з Росії через Білорусь надходить також в Польщу та інші країни Східної і Центральної Європи.
Подібні схеми діють тому, що 1 травня 2017 Федеральна служба технічного та експортного контролю РФ ввела додаткову процедуру отримання спецдозволів на прямі поставки ЗВГ за межі митної території ЄАЕС. Таке спецдозвіл отримав тільки один великий виробник - "Роснефть". З того часу він повністю легально поставляє безпосередньо в Україні близько 40 тис. Т ЗВГ щомісяця. А іншим російським торговцям зрідженим газом довелося діяти обхідним шляхом, через білоруські газонаповнювальні станції (ГНС).
Росіяни швидко стали найкращими клієнтами великих ДПС в Могилевської, Гомельської та Брестської областях, тобто уздовж кордону з Україною. Оскільки всі білоруські ДПС належать державі, виходить, що білоруський уряд стало учасником і бенефіціаром схем тіньового реекспорту ЗВГ з Росії в Україну та інші країни. За словами експертів, до недавніх пір в Україні йшла приблизно половина ЗВГ, який надійшов до Білорусі по реекспортної схемою.
Якщо реекспорт ЗВГ через Білорусь зупиниться - а така вимога з боку Росії вже прозвучало, - то Україна переживе як мінімум криза, аналогічна кризи початку літа 2017 го, коли ціни на скраплений газ зросли відразу в два рази, що сильно позначилося на вартості автомобільних перевезень . І добре, якщо зараз все обійдеться лише цим.
https://zn.ua/macrolevel/chem-pereformatirovanie-belorussko-rossiyskih-otnosheniy-auknetsya-ukraine-292437_.html
Денис Лавнікевіч
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Передумов тому досить. У Росії настав посткримское і післявиборний похмілля: соціологи фіксують падіння рейтингу "Єдиної Росії" і особисто Путіна і одночасно - сильне зростання протестних настроїв (в тому числі "завдяки" падіння рубля і пенсійну реформу). Але в Кремлі пам'ятають про фантастичному злеті рейтингу Путіна після анексії Криму. Виникає бажання "повторити", розраховуючи, що приєднання "братньої Білорусії" виявиться не менш ефективним допінгом, який відверне увагу населення від обезлюднює холодильників.
Сам Лукашенко при цьому, звичайно, втратить сенсу свого життя - влади. Але такий розвиток подій цілком в інтересах його сім'ї: вона отримає гарантії безпеки і зможе зберегти капітали. Та й для Олександра Григоровича це може бути єдино реальний варіант, при якому після відставки годі й піти під суд, а претензій кримінального характеру до нього з 1994 р накопичилося дуже багато.
"Возз'єднання" Білорусі з Росією зі створенням нової союзної держави - це ще й привабливий варіант для Путіна. Якщо аншлюс Білорусі обставити як утворення нової держави (з новою Конституцією), то формально ніщо не буде заважати Путіну обиратися ще на два терміни.
"Останні кілька років високопоставлені російські офіцери, коли п'ють, обов'язково піднімають тост" За Росію в межах 1914 года! ". Тобто Росія без територій, перш за все, Білорусі і України не відчуває себе імперією в достатній мірі. Задоволення імперських амбіцій носить ірраціональний характер, вони не приносять нічого, крім патріотичної гордості і чаду. Але цей фактор не варто недооцінювати, - сказала в коментарі для ZN.UA білоруський політик, лідер громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. - Включення Білорусі до складу Росії буде подано як возз'єднання "єдиного народу", а Володимир Путін підкріпить свій імідж "збирача земель російських". Тим більше що в Білорусі не буде такого опору, як в Україні. Громадянське суспільство стерилізовано за десятиліття правління Лукашенка, все помітні громадянські ініціативи давно витравлені. ЗМІ перебувають під пресингом, суспільство русифіковане, білоруська національна ідея загнана в підпілля разом з мовою і культурою ".
На думку експерта, в цій ситуації Росія може просто в'їхати до Білорусі під прапором звільнення від диктатора і порятунку економіки від "радгоспного дурника". Всі чиновники без найменшого опору підкоряться новому начальству; МВС, КДБ і армія перепрісягнут автоматично. Силовий сценарій не буде потрібно - масових протестів не буде. А далі до Мінська прибуде команда "антикризових менеджерів" з Москви, які очолять всі ключові міністерства і забезпечать приватизацію білоруських держпідприємств в інтересах російського бізнесу.
Найімовірніше, Росія не стане включати Білорусь до свого складу "шістьма областями", як це запропонував Володимир Путін в 2002 р Тобто формальний державний суверенітет Білорусі буде збережений. До того ж Росії потрібен свій "кишеньковий" голос в ООН.
Більш того, може бути і таке: Олександр Лукашенко не позбудеться своєї посади. З'їздить до Путіна, посидить-поговорить, і Росія знову відкриє "вуглеводневий краник", та й проблема з кредитами вирішиться. Однак зміни все одно підуть - у вигляді "поглиблення інтеграції" і "прискорення будівництва Союзної держави". Союзні ЗМІ, що фінансуються з російського бюджету, вже продавлюють ідею про необхідність "виробити нову логіку союзу, а не грати в відокремлення" і "реформувати саме розуміння Союзної держави". Тобто Мінську Кремль вже зараз ставить умову: відновлення фінансової підтримки - тільки при виконанні ряду умов, які реально обмежать білоруський суверенітет. Включаючи свободу Мінська в вибудовуванні відносин з Києвом.
Наслідки для України
Для білоруської зовнішньої політики переломним став 2014 р - тоді, подивившись на події в Криму і на Донбасі, глава Білорусі всерйоз злякався того, що на наступному етапі "зелені чоловічки" можуть з'явитися вже на білоруській землі. Але за нього не заступляться ні Європа, ні США. Саме тоді, з 2014-го, офіційний Мінськ почав форсувати розвиток відносин з ЄС (насамперед з Польщею), а також швидко нарощувати торгівлю і військово-технічне співробітництво з Україною.
Тоді ж, в 2014-2015 рр., Сформувалася сучасна модель торгових відносин між Мінськом і Києвом, в рамках якої білоруська сторона постачає в Україну в основному бензин і дизпаливо (до 45% українського споживання), техніку і матеріали подвійного призначення, вантажівки і машинокомплекти для їх складання, автобуси і багато іншого.
Це торгівля з великим профіцитом на користь Білорусі, тобто білоруська сторона продає Україні набагато більше, ніж купує сама. Але без білоруських поставок, в тому числі і для Збройних сил, Україні було б куди складніше вистояти в 2014-му і 2015 року, а потім - розвивати матеріально-технічну базу.
Зрозуміло, що така співпраця не викликає захоплення в Москві. Росіянам, м'яко кажучи, не подобалося, що українські танки в зоні АТО заправляють соляркою, виробленої на білоруських НПЗ з нафти, яку Росія продає Білорусі без мита. Або що підприємство "Мотор Січ" купило завод в Орші і налагодило там випуск вертольотів російських марок, але без будь-яких дозволів та ліцензійних відрахувань.
Втім, тут можна не перераховувати конкретні статті співпраці, дратували Москву. У Росії в цілому не змогли прийняти того, що Білорусь не тільки не визнала анексію Криму, але і не стала слідом за Росією вводити економічні санкції і заборони на українську продукцію. А навпаки, скористалася ситуацією, щоб наростити торгівлю з Києвом.
Тепер білоруська політика може в корені змінитися. Однією з умов Москви напевно стануть відмова від нинішніх хороших відносин між Мінськом і Києвом, згортання взаємної торгівлі і спільних військово-технічних розробок.
Майже напевно будуть різко обмежені поставки нафтопродуктів з білоруських НПЗ в Україні. Україна в січні-червні 2018 р імпортувала 3 млн 416,382 тис. Т нафтопродуктів (за кодом УКТЗЕД 2710 - бензини, дизпаливо, мазут, реактивне паливо та ін.), Що на 1,1% більше, ніж за той же період 2017- го. Але якщо обсяг поставок виріс ненабагато, то в грошах зростання значний. За січень-червень нафтопродуктів імпортовано на 2,2 млрд дол. - це на 27,4% більше, ніж роком раніше.
Структура імпорту така: з Білорусі - 40,31% всього палива (на 896 млн дол.), З РФ - 37,41% (832 млн), з Литви - 9,63% (214 млн), інших країн - 12, 65% (на 281 млн дол.). Виходить, Росія при бажанні може спровокувати в Україні колапс, просто відрубавши одночасно власні і білоруські поставки палива.
Але, принаймні, всі перераховані поставки - офіційні, і просто так перекрити їх буде важко. На жаль, настільки ж значно Україна залежить і від тіньових товарно-сировинних потоків. І якщо прийняті Росією заходи їх перекриють, то в СОТ вже не поскаржишся, в Стокгольмський арбітраж не звернешся ...
Тут мова йде про двох сегментах тіньової торгівлі, в яких посередником виступає Білорусь. По-перше, це поставки українських овочів і фруктів в Росію через білоруську територію і під виглядом власних білоруських продуктів. Схеми тут найпростіші. Або білоруські перекупники приїжджають спочатку в Україні, а потім у Росію вже з фруктами "з білоруських садів". Або українські агровиробники створюють спільні підприємства в Білорусі, і потім ці фірми продають в Росію вже "власну" продукцію. У будь-якому випадку обсяг подібного реекспорту оцінити дуже складно. На думку білоруських експертів, мова йде про декілька десятків мільйонів доларів щорічно.
Куди більш значущим виглядає реекспорт в Україну через Білорусь зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ) - того самого пропан-бутану, який використовується як паливо для газобалонних автомобілів. За оцінками експертів "Нафтогазовій асоціації України", на тіньові продажу скрапленого газу в залежності від регіону припадає 30-50% усього обороту цього виду палива. Весь "сірий" обсяг поставок ЗВГ забезпечує Білорусь. За даними української "Консалтингової групи А-95", за перше півріччя 2018 го поставки ЗВГ з Білорусі в Україну зросли на 35% в порівнянні з тим же періодом минулого року - до 258 тис. Т.
Власне, кордон скраплений газ з Білорусі перетинає цілком в рамках закону, тут мова про контрабанду не йде. Але білоруські виробники автомобільного газу - держконцерн "Белоруснефть" і Мозирський НПЗ - лише незначно збільшили поставки в Україну. В основному в Україну з білоруської території реекспортується скраплений газ російського походження. У Білорусі він отримує сертифікати, "підтверджують" його місцеве походження. Подібним чином скраплений газ з Росії через Білорусь надходить також в Польщу та інші країни Східної і Центральної Європи.
Подібні схеми діють тому, що 1 травня 2017 Федеральна служба технічного та експортного контролю РФ ввела додаткову процедуру отримання спецдозволів на прямі поставки ЗВГ за межі митної території ЄАЕС. Таке спецдозвіл отримав тільки один великий виробник - "Роснефть". З того часу він повністю легально поставляє безпосередньо в Україні близько 40 тис. Т ЗВГ щомісяця. А іншим російським торговцям зрідженим газом довелося діяти обхідним шляхом, через білоруські газонаповнювальні станції (ГНС).
Росіяни швидко стали найкращими клієнтами великих ДПС в Могилевської, Гомельської та Брестської областях, тобто уздовж кордону з Україною. Оскільки всі білоруські ДПС належать державі, виходить, що білоруський уряд стало учасником і бенефіціаром схем тіньового реекспорту ЗВГ з Росії в Україну та інші країни. За словами експертів, до недавніх пір в Україні йшла приблизно половина ЗВГ, який надійшов до Білорусі по реекспортної схемою.
Якщо реекспорт ЗВГ через Білорусь зупиниться - а така вимога з боку Росії вже прозвучало, - то Україна переживе як мінімум криза, аналогічна кризи початку літа 2017 го, коли ціни на скраплений газ зросли відразу в два рази, що сильно позначилося на вартості автомобільних перевезень . І добре, якщо зараз все обійдеться лише цим.
https://zn.ua/macrolevel/chem-pereformatirovanie-belorussko-rossiyskih-otnosheniy-auknetsya-ukraine-292437_.html
Денис Лавнікевіч
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Передумов тому досить. У Росії настав посткримское і післявиборний похмілля: соціологи фіксують падіння рейтингу "Єдиної Росії" і особисто Путіна і одночасно - сильне зростання протестних настроїв (в тому числі "завдяки" падіння рубля і пенсійну реформу). Але в Кремлі пам'ятають про фантастичному злеті рейтингу Путіна після анексії Криму. Виникає бажання "повторити", розраховуючи, що приєднання "братньої Білорусії" виявиться не менш ефективним допінгом, який відверне увагу населення від обезлюднює холодильників.
Сам Лукашенко при цьому, звичайно, втратить сенсу свого життя - влади. Але такий розвиток подій цілком в інтересах його сім'ї: вона отримає гарантії безпеки і зможе зберегти капітали. Та й для Олександра Григоровича це може бути єдино реальний варіант, при якому після відставки годі й піти під суд, а претензій кримінального характеру до нього з 1994 р накопичилося дуже багато.
"Возз'єднання" Білорусі з Росією зі створенням нової союзної держави - це ще й привабливий варіант для Путіна. Якщо аншлюс Білорусі обставити як утворення нової держави (з новою Конституцією), то формально ніщо не буде заважати Путіну обиратися ще на два терміни.
"Останні кілька років високопоставлені російські офіцери, коли п'ють, обов'язково піднімають тост" За Росію в межах 1914 года! ". Тобто Росія без територій, перш за все, Білорусі і України не відчуває себе імперією в достатній мірі. Задоволення імперських амбіцій носить ірраціональний характер, вони не приносять нічого, крім патріотичної гордості і чаду. Але цей фактор не варто недооцінювати, - сказала в коментарі для ZN.UA білоруський політик, лідер громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. - Включення Білорусі до складу Росії буде подано як возз'єднання "єдиного народу", а Володимир Путін підкріпить свій імідж "збирача земель російських". Тим більше що в Білорусі не буде такого опору, як в Україні. Громадянське суспільство стерилізовано за десятиліття правління Лукашенка, все помітні громадянські ініціативи давно витравлені. ЗМІ перебувають під пресингом, суспільство русифіковане, білоруська національна ідея загнана в підпілля разом з мовою і культурою ".
На думку експерта, в цій ситуації Росія може просто в'їхати до Білорусі під прапором звільнення від диктатора і порятунку економіки від "радгоспного дурника". Всі чиновники без найменшого опору підкоряться новому начальству; МВС, КДБ і армія перепрісягнут автоматично. Силовий сценарій не буде потрібно - масових протестів не буде. А далі до Мінська прибуде команда "антикризових менеджерів" з Москви, які очолять всі ключові міністерства і забезпечать приватизацію білоруських держпідприємств в інтересах російського бізнесу.
Найімовірніше, Росія не стане включати Білорусь до свого складу "шістьма областями", як це запропонував Володимир Путін в 2002 р Тобто формальний державний суверенітет Білорусі буде збережений. До того ж Росії потрібен свій "кишеньковий" голос в ООН.
Більш того, може бути і таке: Олександр Лукашенко не позбудеться своєї посади. З'їздить до Путіна, посидить-поговорить, і Росія знову відкриє "вуглеводневий краник", та й проблема з кредитами вирішиться. Однак зміни все одно підуть - у вигляді "поглиблення інтеграції" і "прискорення будівництва Союзної держави". Союзні ЗМІ, що фінансуються з російського бюджету, вже продавлюють ідею про необхідність "виробити нову логіку союзу, а не грати в відокремлення" і "реформувати саме розуміння Союзної держави". Тобто Мінську Кремль вже зараз ставить умову: відновлення фінансової підтримки - тільки при виконанні ряду умов, які реально обмежать білоруський суверенітет. Включаючи свободу Мінська в вибудовуванні відносин з Києвом.
Наслідки для України
Для білоруської зовнішньої політики переломним став 2014 р - тоді, подивившись на події в Криму і на Донбасі, глава Білорусі всерйоз злякався того, що на наступному етапі "зелені чоловічки" можуть з'явитися вже на білоруській землі. Але за нього не заступляться ні Європа, ні США. Саме тоді, з 2014-го, офіційний Мінськ почав форсувати розвиток відносин з ЄС (насамперед з Польщею), а також швидко нарощувати торгівлю і військово-технічне співробітництво з Україною.
Тоді ж, в 2014-2015 рр., Сформувалася сучасна модель торгових відносин між Мінськом і Києвом, в рамках якої білоруська сторона постачає в Україну в основному бензин і дизпаливо (до 45% українського споживання), техніку і матеріали подвійного призначення, вантажівки і машинокомплекти для їх складання, автобуси і багато іншого.
Це торгівля з великим профіцитом на користь Білорусі, тобто білоруська сторона продає Україні набагато більше, ніж купує сама. Але без білоруських поставок, в тому числі і для Збройних сил, Україні було б куди складніше вистояти в 2014-му і 2015 року, а потім - розвивати матеріально-технічну базу.
Зрозуміло, що така співпраця не викликає захоплення в Москві. Росіянам, м'яко кажучи, не подобалося, що українські танки в зоні АТО заправляють соляркою, виробленої на білоруських НПЗ з нафти, яку Росія продає Білорусі без мита. Або що підприємство "Мотор Січ" купило завод в Орші і налагодило там випуск вертольотів російських марок, але без будь-яких дозволів та ліцензійних відрахувань.
Втім, тут можна не перераховувати конкретні статті співпраці, дратували Москву. У Росії в цілому не змогли прийняти того, що Білорусь не тільки не визнала анексію Криму, але і не стала слідом за Росією вводити економічні санкції і заборони на українську продукцію. А навпаки, скористалася ситуацією, щоб наростити торгівлю з Києвом.
Тепер білоруська політика може в корені змінитися. Однією з умов Москви напевно стануть відмова від нинішніх хороших відносин між Мінськом і Києвом, згортання взаємної торгівлі і спільних військово-технічних розробок.
Майже напевно будуть різко обмежені поставки нафтопродуктів з білоруських НПЗ в Україні. Україна в січні-червні 2018 р імпортувала 3 млн 416,382 тис. Т нафтопродуктів (за кодом УКТЗЕД 2710 - бензини, дизпаливо, мазут, реактивне паливо та ін.), Що на 1,1% більше, ніж за той же період 2017- го. Але якщо обсяг поставок виріс ненабагато, то в грошах зростання значний. За січень-червень нафтопродуктів імпортовано на 2,2 млрд дол. - це на 27,4% більше, ніж роком раніше.
Структура імпорту така: з Білорусі - 40,31% всього палива (на 896 млн дол.), З РФ - 37,41% (832 млн), з Литви - 9,63% (214 млн), інших країн - 12, 65% (на 281 млн дол.). Виходить, Росія при бажанні може спровокувати в Україні колапс, просто відрубавши одночасно власні і білоруські поставки палива.
Але, принаймні, всі перераховані поставки - офіційні, і просто так перекрити їх буде важко. На жаль, настільки ж значно Україна залежить і від тіньових товарно-сировинних потоків. І якщо прийняті Росією заходи їх перекриють, то в СОТ вже не поскаржишся, в Стокгольмський арбітраж не звернешся ...
Тут мова йде про двох сегментах тіньової торгівлі, в яких посередником виступає Білорусь. По-перше, це поставки українських овочів і фруктів в Росію через білоруську територію і під виглядом власних білоруських продуктів. Схеми тут найпростіші. Або білоруські перекупники приїжджають спочатку в Україні, а потім у Росію вже з фруктами "з білоруських садів". Або українські агровиробники створюють спільні підприємства в Білорусі, і потім ці фірми продають в Росію вже "власну" продукцію. У будь-якому випадку обсяг подібного реекспорту оцінити дуже складно. На думку білоруських експертів, мова йде про декілька десятків мільйонів доларів щорічно.
Куди більш значущим виглядає реекспорт в Україну через Білорусь зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ) - того самого пропан-бутану, який використовується як паливо для газобалонних автомобілів. За оцінками експертів "Нафтогазовій асоціації України", на тіньові продажу скрапленого газу в залежності від регіону припадає 30-50% усього обороту цього виду палива. Весь "сірий" обсяг поставок ЗВГ забезпечує Білорусь. За даними української "Консалтингової групи А-95", за перше півріччя 2018 го поставки ЗВГ з Білорусі в Україну зросли на 35% в порівнянні з тим же періодом минулого року - до 258 тис. Т.
Власне, кордон скраплений газ з Білорусі перетинає цілком в рамках закону, тут мова про контрабанду не йде. Але білоруські виробники автомобільного газу - держконцерн "Белоруснефть" і Мозирський НПЗ - лише незначно збільшили поставки в Україну. В основному в Україну з білоруської території реекспортується скраплений газ російського походження. У Білорусі він отримує сертифікати, "підтверджують" його місцеве походження. Подібним чином скраплений газ з Росії через Білорусь надходить також в Польщу та інші країни Східної і Центральної Європи.
Подібні схеми діють тому, що 1 травня 2017 Федеральна служба технічного та експортного контролю РФ ввела додаткову процедуру отримання спецдозволів на прямі поставки ЗВГ за межі митної території ЄАЕС. Таке спецдозвіл отримав тільки один великий виробник - "Роснефть". З того часу він повністю легально поставляє безпосередньо в Україні близько 40 тис. Т ЗВГ щомісяця. А іншим російським торговцям зрідженим газом довелося діяти обхідним шляхом, через білоруські газонаповнювальні станції (ГНС).
Росіяни швидко стали найкращими клієнтами великих ДПС в Могилевської, Гомельської та Брестської областях, тобто уздовж кордону з Україною. Оскільки всі білоруські ДПС належать державі, виходить, що білоруський уряд стало учасником і бенефіціаром схем тіньового реекспорту ЗВГ з Росії в Україну та інші країни. За словами експертів, до недавніх пір в Україні йшла приблизно половина ЗВГ, який надійшов до Білорусі по реекспортної схемою.
Якщо реекспорт ЗВГ через Білорусь зупиниться - а така вимога з боку Росії вже прозвучало, - то Україна переживе як мінімум криза, аналогічна кризи початку літа 2017 го, коли ціни на скраплений газ зросли відразу в два рази, що сильно позначилося на вартості автомобільних перевезень . І добре, якщо зараз все обійдеться лише цим.
https://zn.ua/macrolevel/chem-pereformatirovanie-belorussko-rossiyskih-otnosheniy-auknetsya-ukraine-292437_.html
Денис Лавнікевіч
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Передумов тому досить. У Росії настав посткримское і післявиборний похмілля: соціологи фіксують падіння рейтингу "Єдиної Росії" і особисто Путіна і одночасно - сильне зростання протестних настроїв (в тому числі "завдяки" падіння рубля і пенсійну реформу). Але в Кремлі пам'ятають про фантастичному злеті рейтингу Путіна після анексії Криму. Виникає бажання "повторити", розраховуючи, що приєднання "братньої Білорусії" виявиться не менш ефективним допінгом, який відверне увагу населення від обезлюднює холодильників.
Сам Лукашенко при цьому, звичайно, втратить сенсу свого життя - влади. Але такий розвиток подій цілком в інтересах його сім'ї: вона отримає гарантії безпеки і зможе зберегти капітали. Та й для Олександра Григоровича це може бути єдино реальний варіант, при якому після відставки годі й піти під суд, а претензій кримінального характеру до нього з 1994 р накопичилося дуже багато.
"Возз'єднання" Білорусі з Росією зі створенням нової союзної держави - це ще й привабливий варіант для Путіна. Якщо аншлюс Білорусі обставити як утворення нової держави (з новою Конституцією), то формально ніщо не буде заважати Путіну обиратися ще на два терміни.
"Останні кілька років високопоставлені російські офіцери, коли п'ють, обов'язково піднімають тост" За Росію в межах 1914 года! ". Тобто Росія без територій, перш за все, Білорусі і України не відчуває себе імперією в достатній мірі. Задоволення імперських амбіцій носить ірраціональний характер, вони не приносять нічого, крім патріотичної гордості і чаду. Але цей фактор не варто недооцінювати, - сказала в коментарі для ZN.UA білоруський політик, лідер громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. - Включення Білорусі до складу Росії буде подано як возз'єднання "єдиного народу", а Володимир Путін підкріпить свій імідж "збирача земель російських". Тим більше що в Білорусі не буде такого опору, як в Україні. Громадянське суспільство стерилізовано за десятиліття правління Лукашенка, все помітні громадянські ініціативи давно витравлені. ЗМІ перебувають під пресингом, суспільство русифіковане, білоруська національна ідея загнана в підпілля разом з мовою і культурою ".
На думку експерта, в цій ситуації Росія може просто в'їхати до Білорусі під прапором звільнення від диктатора і порятунку економіки від "радгоспного дурника". Всі чиновники без найменшого опору підкоряться новому начальству; МВС, КДБ і армія перепрісягнут автоматично. Силовий сценарій не буде потрібно - масових протестів не буде. А далі до Мінська прибуде команда "антикризових менеджерів" з Москви, які очолять всі ключові міністерства і забезпечать приватизацію білоруських держпідприємств в інтересах російського бізнесу.
Найімовірніше, Росія не стане включати Білорусь до свого складу "шістьма областями", як це запропонував Володимир Путін в 2002 р Тобто формальний державний суверенітет Білорусі буде збережений. До того ж Росії потрібен свій "кишеньковий" голос в ООН.
Більш того, може бути і таке: Олександр Лукашенко не позбудеться своєї посади. З'їздить до Путіна, посидить-поговорить, і Росія знову відкриє "вуглеводневий краник", та й проблема з кредитами вирішиться. Однак зміни все одно підуть - у вигляді "поглиблення інтеграції" і "прискорення будівництва Союзної держави". Союзні ЗМІ, що фінансуються з російського бюджету, вже продавлюють ідею про необхідність "виробити нову логіку союзу, а не грати в відокремлення" і "реформувати саме розуміння Союзної держави". Тобто Мінську Кремль вже зараз ставить умову: відновлення фінансової підтримки - тільки при виконанні ряду умов, які реально обмежать білоруський суверенітет. Включаючи свободу Мінська в вибудовуванні відносин з Києвом.
Наслідки для України
Для білоруської зовнішньої політики переломним став 2014 р - тоді, подивившись на події в Криму і на Донбасі, глава Білорусі всерйоз злякався того, що на наступному етапі "зелені чоловічки" можуть з'явитися вже на білоруській землі. Але за нього не заступляться ні Європа, ні США. Саме тоді, з 2014-го, офіційний Мінськ почав форсувати розвиток відносин з ЄС (насамперед з Польщею), а також швидко нарощувати торгівлю і військово-технічне співробітництво з Україною.
Тоді ж, в 2014-2015 рр., Сформувалася сучасна модель торгових відносин між Мінськом і Києвом, в рамках якої білоруська сторона постачає в Україну в основному бензин і дизпаливо (до 45% українського споживання), техніку і матеріали подвійного призначення, вантажівки і машинокомплекти для їх складання, автобуси і багато іншого.
Це торгівля з великим профіцитом на користь Білорусі, тобто білоруська сторона продає Україні набагато більше, ніж купує сама. Але без білоруських поставок, в тому числі і для Збройних сил, Україні було б куди складніше вистояти в 2014-му і 2015 року, а потім - розвивати матеріально-технічну базу.
Зрозуміло, що така співпраця не викликає захоплення в Москві. Росіянам, м'яко кажучи, не подобалося, що українські танки в зоні АТО заправляють соляркою, виробленої на білоруських НПЗ з нафти, яку Росія продає Білорусі без мита. Або що підприємство "Мотор Січ" купило завод в Орші і налагодило там випуск вертольотів російських марок, але без будь-яких дозволів та ліцензійних відрахувань.
Втім, тут можна не перераховувати конкретні статті співпраці, дратували Москву. У Росії в цілому не змогли прийняти того, що Білорусь не тільки не визнала анексію Криму, але і не стала слідом за Росією вводити економічні санкції і заборони на українську продукцію. А навпаки, скористалася ситуацією, щоб наростити торгівлю з Києвом.
Тепер білоруська політика може в корені змінитися. Однією з умов Москви напевно стануть відмова від нинішніх хороших відносин між Мінськом і Києвом, згортання взаємної торгівлі і спільних військово-технічних розробок.
Майже напевно будуть різко обмежені поставки нафтопродуктів з білоруських НПЗ в Україні. Україна в січні-червні 2018 р імпортувала 3 млн 416,382 тис. Т нафтопродуктів (за кодом УКТЗЕД 2710 - бензини, дизпаливо, мазут, реактивне паливо та ін.), Що на 1,1% більше, ніж за той же період 2017- го. Але якщо обсяг поставок виріс ненабагато, то в грошах зростання значний. За січень-червень нафтопродуктів імпортовано на 2,2 млрд дол. - це на 27,4% більше, ніж роком раніше.
Структура імпорту така: з Білорусі - 40,31% всього палива (на 896 млн дол.), З РФ - 37,41% (832 млн), з Литви - 9,63% (214 млн), інших країн - 12, 65% (на 281 млн дол.). Виходить, Росія при бажанні може спровокувати в Україні колапс, просто відрубавши одночасно власні і білоруські поставки палива.
Але, принаймні, всі перераховані поставки - офіційні, і просто так перекрити їх буде важко. На жаль, настільки ж значно Україна залежить і від тіньових товарно-сировинних потоків. І якщо прийняті Росією заходи їх перекриють, то в СОТ вже не поскаржишся, в Стокгольмський арбітраж не звернешся ...
Тут мова йде про двох сегментах тіньової торгівлі, в яких посередником виступає Білорусь. По-перше, це поставки українських овочів і фруктів в Росію через білоруську територію і під виглядом власних білоруських продуктів. Схеми тут найпростіші. Або білоруські перекупники приїжджають спочатку в Україні, а потім у Росію вже з фруктами "з білоруських садів". Або українські агровиробники створюють спільні підприємства в Білорусі, і потім ці фірми продають в Росію вже "власну" продукцію. У будь-якому випадку обсяг подібного реекспорту оцінити дуже складно. На думку білоруських експертів, мова йде про декілька десятків мільйонів доларів щорічно.
Куди більш значущим виглядає реекспорт в Україну через Білорусь зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ) - того самого пропан-бутану, який використовується як паливо для газобалонних автомобілів. За оцінками експертів "Нафтогазовій асоціації України", на тіньові продажу скрапленого газу в залежності від регіону припадає 30-50% усього обороту цього виду палива. Весь "сірий" обсяг поставок ЗВГ забезпечує Білорусь. За даними української "Консалтингової групи А-95", за перше півріччя 2018 го поставки ЗВГ з Білорусі в Україну зросли на 35% в порівнянні з тим же періодом минулого року - до 258 тис. Т.
Власне, кордон скраплений газ з Білорусі перетинає цілком в рамках закону, тут мова про контрабанду не йде. Але білоруські виробники автомобільного газу - держконцерн "Белоруснефть" і Мозирський НПЗ - лише незначно збільшили поставки в Україну. В основному в Україну з білоруської території реекспортується скраплений газ російського походження. У Білорусі він отримує сертифікати, "підтверджують" його місцеве походження. Подібним чином скраплений газ з Росії через Білорусь надходить також в Польщу та інші країни Східної і Центральної Європи.
Подібні схеми діють тому, що 1 травня 2017 Федеральна служба технічного та експортного контролю РФ ввела додаткову процедуру отримання спецдозволів на прямі поставки ЗВГ за межі митної території ЄАЕС. Таке спецдозвіл отримав тільки один великий виробник - "Роснефть". З того часу він повністю легально поставляє безпосередньо в Україні близько 40 тис. Т ЗВГ щомісяця. А іншим російським торговцям зрідженим газом довелося діяти обхідним шляхом, через білоруські газонаповнювальні станції (ГНС).
Росіяни швидко стали найкращими клієнтами великих ДПС в Могилевської, Гомельської та Брестської областях, тобто уздовж кордону з Україною. Оскільки всі білоруські ДПС належать державі, виходить, що білоруський уряд стало учасником і бенефіціаром схем тіньового реекспорту ЗВГ з Росії в Україну та інші країни. За словами експертів, до недавніх пір в Україні йшла приблизно половина ЗВГ, який надійшов до Білорусі по реекспортної схемою.
Якщо реекспорт ЗВГ через Білорусь зупиниться - а така вимога з боку Росії вже прозвучало, - то Україна переживе як мінімум криза, аналогічна кризи початку літа 2017 го, коли ціни на скраплений газ зросли відразу в два рази, що сильно позначилося на вартості автомобільних перевезень . І добре, якщо зараз все обійдеться лише цим.
https://zn.ua/macrolevel/chem-pereformatirovanie-belorussko-rossiyskih-otnosheniy-auknetsya-ukraine-292437_.html
Денис Лавнікевіч
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"? +
Схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків. © ctv.by
У північної сусідки України - новий уряд.
На цей раз, що саме по собі несподівано, - наймолодше, саме ліберальне і саме націлене на реформи за всю новітню (з 1991 року) історію Білорусі. Але це "уряд реформаторів" призначив президент, який продовжує, як заклинання, повторювати: "Реформ не буде". Як може вирішитися цей парадокс?
"Цар хороший - бояри погані"
Це добре відомий внутрішньополітичний принцип Олександра Лукашенка. Всі успіхи країни в будь-якій сфері подаються госпропагандой як особиста заслуга незмінного "лідера нації". А ось всі провали - це вже "чиновники недопрацювали". В результаті народний гнів успішно каналізується на чиновників, а президент залишається весь в білому. Так було з підвищенням тарифів ЖКГ, з "Декретом про дармоїда" і багатьма іншими ініціативами останніх років.
Так вийшло і з відставкою уряду на цей раз. Понад рік тому Лукашенко відвідав Оршанський район - дуже депресивний регіон з низькими доходами і застарілою, збитковою промисловістю. При цьому сама Орша хоча і має реноме "кримінальної столиці Білорусі", в той же час є ключовим транспортним вузлом на східному напрямку. Є тут і політичний контекст. Якби Росія захотіла запустити в Білорусі внутрішній конфлікт за українським сценарієм, то "Оршанская народна республіка" з'явилася б однією з перших. Цілком логічний розвиток подій для міста, в якому чотири в'язниці - і жодного театру.
Словом, Лукашенко в минулому році поставив уряду завдання і вертикалі влади, цитую: "Підняти Оршанську землю з руїн і попелу". А саме - за всяку ціну модернізувати місцеві підприємства (вони там майже все в державній власності), забезпечити більш-менш гідні зарплати (середній заробіток в регіоні зараз - еквівалент 5), зробити так, щоб місцеві жителі перестали поголовно їхати на заробітки до сусідньої Росії.
Але головне - пілотний проект в Орші по реіндустріалізациї планувалося потім поширити на інші проблемні регіони. "Промислове лобі", традиційно сильне в білоруському уряді, намагався повернутися до своєї улюбленої політиці збереження робочих місць в держсекторі економіки за рахунок масштабних дотацій та інвестицій. Однак політика заливання держінвестиціями збиткових неефективних виробництв не принесла результатів.
Простіше кажучи, в Орші і у всьому регіоні нічого не змінилося. Що і виявив Олександр Лукашенко, приїхавши в Оршу з інспекцією. Місцева влада, за традицією, до приїзду президента клали асфальт в калюжі і фарбували траву в зелений колір, але не спромоглися навіть прибрати дохлих щурів і використані шприци в туалетах перевіряються заводів (це не метафора!). Лукашенко був в сказі від побаченого.
На нараді, яка 14 серпня провели там же, в Орші, Лукашенко кричав на чиновників уряду і місцевої адміністрації. "По керівництву уряду я сказав. Вовка, Чорного (міністри промисловості і будівництва відповідно. - Д.Л.) негайно відправити у відставку. Двігалеву і Засю (голова Держкомвоєнпрому і державний секретар Ради безпеки. - Д.Л.) - повне службову невідповідність. Чи не поправлять до осені річ, не доповідатимуть мені по кожному підприємству - підуть туди ж! Всіх інших відповідальних та інших я просто попереджаю ".
Майже відразу Лукашенко зажадав поміняти і керівництво Ради міністрів, і економічний блок уряду. Це розпорядження глави Білорусі було виконано дуже швидко - вже в суботу, 18 серпня, він затвердив новий склад уряду.
Однак події в Орші стали лише приводом для зміни уряду - але не його глибинною причиною. Олександр Лукашенко, як зазвичай, перед телекамерами розіграв умілий спектакль, одночасно убивши двох зайців: позбувшись від старого "комплекту" урядовців і повісивши на них провали у власній же економічній політиці.
Реальна причина зміни уряду - то, що Росія прямо зараз позбавляє Білорусь економічної підтримки, яку вона надавала останні 24 роки - весь термін правління Олександра Лукашенка. Припиняються поставки в Білорусь безмитної російської нафти, вводиться заборона на реекспорт зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ, значна їх частка реекспортувати до України), немає ясності з цінами на природний газ для самої Білорусі, заморожується видача кредитів на загальну суму, 2 млрд, з весни закривається російський ринок для білоруської "молочки" і інших продуктів агропрому ...
У Кремлі, правда, дають зрозуміти, що відновлять підтримку найближчого союзника, якщо країну очолить хтось інший, більш розуміючий і менш одіозний. Однак такий варіант не влаштовує самого Лукашенка. Результат - зміна уряду.
Нові, несподівані, персони
Треба сказати, що в цей момент від Лукашенка чекали прямо протилежного - "закручування гайок", жорсткого переходу на мобілізаційну модель економіки під уже добре відомим гаслом "Білорусь в кільці ворогів, і навіть наші російські брати нам тепер сестри". Адже саме в цьому дусі Лукашенко висловився публічно 22 червня: "Ми - на фронті. Чи не витримаємо ці роки, провалимося - значить, треба буде або до складу якоїсь держави йти, або про нас будуть просто витирати ноги. А не дай Бог, ще розв'яжуть війну, як в Україні ".
Так що тепер всі чекали, що в уряді різко посиляться позиції силовиків. Наприклад, одіозного міністра внутрішніх справ Ігоря Шуневича (уродженець Луганська, довго працював в КДБ, у свята любить позувати в формі офіцера НКВД) навіть пророкували на посаду віце-прем'єра, що займається соціальну політику. Однак все сталося навпаки: схильний до експромтів Лукашенко сформував нове керівництво Радміну з молодих лібералів-ринковиків.
На посту прем'єр-міністра тепер освоюється Сергій Румас, який сам до 2012 року працював віце-прем'єром, а потім очолював "Банк Розвитку". Його призначення стало несподіваним, так як раніше Лукашенко багато разів, як заклинання, повторював фразу: "Ніяких реформ не буде, не чекайте. Ніякого ринку, ніякої приватизації ". Однак Сергій Румас якраз має імідж молодого (за мірками білоруського чиновництва, йому 48 років) технократа і вираженого прихильника ринкових реформ.
Уродженець білоруського Гомеля, Румас дуже сильний в економіці, але він не з числа силовиків і не кар'єрний бюрократ. Вся його робота пов'язана з фінансами і банківською справою - починав він ще в армії, в 1990-м закінчивши Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". Потім в білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. Після звільнення пішов в банківську сферу і довго працював в різних білоруських банках, поступово стаючи все більш відомим як сильний фінансист. Далі Румаса запросили в уряд, де він незабаром піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Однак в 2012-му Сергій Румас проявив надмірну ініціативність, пропонуючи президенту програми реформ. Після чого був з почестями спрямований очолити "Банк Розвитку" - вельми специфічну державну структуру, створену, щоб через нього йшло фінансування держпрограм, а також для того, щоб акумулювати "токсичні" активи держпідприємств, які опинилися на межі банкрутства. На новому місці Румас не розгубився і примудрився перетворити "Банк Розвитку" в прибуткову і впливову структуру.
Під стать новому прем'єру і інші призначенці в керівництво білоруського уряду. Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради міністрів і Рада з розвитку підприємництва: він також має імідж "риночника". Підприємці, які мали справу з цим чиновником, оцінюють його як грамотного фахівця, який розуміє суть бізнесу і його проблеми.
Іншим віце-прем'єром призначений 43-річний Ігор Ляшенко, який посів критичну для білоруської економіки позицію - куратора ПЕКу. Йому ж в уряді доведеться відповідати за "вуглеводневі" переговори з Росією. Перш Ляшенко очолював концерн "Белнефтехим", тобто на ринку енергоносіїв він - затятий профі.
Ще одним заступником прем'єр-міністра призначено Ігоря Петришенко, який до цього працював послом Білорусії в Росії. Формально в уряді він буде відповідати за соціальну сферу (охорона здоров'я, освіта, культуру, спорт). Але зрозуміло, що заступник голови уряду, який має величезний досвід роботи з різними "баштами Кремля", обов'язково буде затребуваний і в якості експерта з цього питання.
Реформи - або "як завжди"?
Низкою відставок і призначень Олександр Лукашенко значно обмежив колишній вплив лобістів Держпрому і посилив умовно ліберальний блок в уряді. Він послабив позиції промисловців і прихильників реіндустріалізациї. Заміна уряду свідчить про різке зниження впливу "промислового лобі" "червоних директорів" держпідприємств на проведення економічної політики. Інакше кажучи, визнана вичерпаною політика держінвестицій в збереження ще радянського промислового сектора.
Глава уряду і його заступники - досить молоді люди (все до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів в тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами (не тільки з МВФ, Світовим банком, ЄБРР, а й з Євразійським банком розвитку ).
Так що, за однією з версій, Білорусь тепер може попрямувати по "китайським шляхом": економічні реформи, вільний ринок для малого і середнього бізнесу, при цьому великий бізнес - під контролем держави, також зберігається жорстка державна ідеологія і авторитарна модель управління з відсутністю цивільних свобод. За іншим сценарієм, Сергій Румас - це "технічний" прем'єр, завдання якого - утримати економіку на плаву ще півтора року, до наступних перевиборів Лукашенко.
Однак поки більшість спостерігачів все ж сподівається, що Сергій Румас займеться саме ринковим реформуванням економіки країни. Питання тільки в тому, чи дасть йому глава держави "добро" на радикальні системні реформи в економіці, і перш за все - на реструктуризацію і приватизацію промислових "монстрів". Залишається сподіватися, що повернутися в уряд Румас погодився, обумовивши для себе досить широкі повноваження.
Сам Лукашенко, призначаючи Сергія Румаса новим прем'єром, сказав: "Я не стану перед вами розгортати якусь програму. Всі ви з нею знайомі, і як експерти ви все брали участь у формуванні цієї програми, не кажучи вже про нинішній прем'єр-міністрі. Це людина, яка попрацював в різних сферах. Він має свою точку зору ".
Але про яку саме "програмі" говорив Лукашенко, так і залишилося таємницею.
Чим переформатування білорусько-російських відносин відгукнеться Україні
Денис Лаврінкевіч
22 серпня, 2018
Температура у відносинах між Білоруссю і Росією за останні пару місяців опустилася значно нижче нуля.
© Василь Артюшенко, ZN.UA
Москва припинила підтримувати Мінськ економічно, і вже стало очевидно: або скоро в білоруській столиці вперше за 24 роки зміниться влада, або Лукашенко збереже свій пост, але стане куди більш слухняним сюзереном Москви. Обидва варіанти відчутно зачеплять економіку України, для якої торгівля і спільні з Білоруссю проекти дуже значущі.
Лукашенко закінчується?
10 серпня стало відомо, що Росія різко обрубали тривало чверть століття фінансування "білоруського економічного дива". До сих пір Москва субсидувала Мінськ не менш ніж на 10 млрд дол. Щорічно в різних формах: у вигляді прямих дотацій і пільгових кредитів, закупівель білоруської продукції і безмитної нафти, найнижчих цін на газ і неофіційного дозволу на контрабанду.
І ось тепер агентство Reuters повідомило про плани Росії обмежити безмитні поставки нафтопродуктів і зрідженого газу в Білорусь з четвертого кварталу 2018 р посилаючись на втрати свого бюджету. "Російська сторона ініціювала припинення практики безперешкодного вивезення з Російської Федерації в Республіку Білорусь нафтопродуктів ... мотивуючи це втратами російського бюджету в умовах зростаючого обсягу їх вивезення ... в липні 2018 р припинена виплата по так званому механізму перетаможкі", - цитує Reuters пояснювальну записку до протоколу змін міжурядової угоди.
Як сказано в документі, з цієї причини "тимчасово заблоковано перерахування Білорусі двох траншів кредитної лінії ЕФСР (Євразійського фонду стабілізації і розвитку), а також призупинено роботу з надання в 2019 р Білорусії держкредиту до 1 млрд дол.". Там же зазначається: "Відновлення подальшої співпраці ... російська сторона пов'язує з вирішенням питання щодо встановлення заборони на вивезення нафтопродуктів з РФ в Республіку Білорусь і компенсації втрат російського бюджету за раніше вивезені нафтопродукти".
Нагадаємо, що за діючим угодам Мінськ отримував від Москви нафту без 30-відсоткового мита, частина перепродував, частина переробляв на своїх НПЗ, продаючи потім нафтопродукти в Західну Європу і Україну. Все це в сукупності дало республіці, наприклад, в 2017 р 2,5 млрд дол. Чистого прибутку, забезпечивши 5% національного ВВП. Цього року все обіцяло повторитися.
"До 2018 року включно з одержуваних від Росії 24 млн т нафти 18 млн відправлятиметься на переробку на наші НПЗ. Це прийнятно, вигідно для заводів. Ну, а 6 млн т будуть перетаможіваться, - такий термін ми застосували. Важливо, що ввізні мита від цієї перетаможкі будуть надходити в бюджет Республіки Білорусь ", - розповідав відповідальний за енергетику білоруський віце-прем'єр Володимир Семашко. Словом "перетаможка" чиновники делікатно називали просту перепродаж Білоруссю російської безмитної нафти з зарахуванням мит в білоруський бюджет.
В той же день, 10 серпня, Мінфін Росії поспішив заявити, що "інформація про припинення РФ кредитування Білорусі не відповідає дійсності, узгодження питань по їх видачі ведеться". Однак в Мінську добре знають, що таке "узгодження" може тривати роками, поки президент Росії не дасть пряму вказівку перерахувати гроші. І, наприклад, два останніх траншу (по 200 млн дол. Кожен) кредиту ЕФСР (його контролює Москва) вже давно "підвішені". Білоруський Мінфін розраховував отримати ці гроші ще в першому кварталі ц.р., вони закладені в бюджет, але поки - по нулях.
Олександр Лукашенко російський демарш прокоментував в той же день: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це говорю. Вони від нас вимагають чогось, як ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію ". Після цього білоруська влада закликала громадян готуватися до "режиму жорстокої економії". Білорусам варто готуватися до збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, скорочення бюджетних пільг, витрат і до решти. 12 серпня в Білорусі рішенням державного концерну "Белнефтехим" виросло в ціні автомобільне паливо - вже в десятий раз за нинішній рік.
Все це сталося напередодні зустрічі президентів двох країн. 23 липня Володимир Путін подзвонив Лукашенку і запросив його зустрітися в Сочі, "обговорити проблеми". Білоруські незалежні ЗМІ відразу прокоментували: "викликав на килим". Але Лукашенко досі не поїхав. Замість цього він збільшив термін безвіза для іноземців до 30 днів і відмовився приймати в Мінську нового російського посла Михайла Бабича.
політичний фактор
Багато спостерігачів після всього, що сталося резюмували: Кремль вже відверто готує аншлюс Білорусі. У російському медіа-просторі з'явилися вкидання про те, що в Москві був помічений старший син "бацьки" - 42-річний Віктор Лукашенко, якого давно пророкують в наступники батька. Формально він один з членів Ради безпеки і помічник президента з національної безпеки. Неофіційно ж Віктор Лукашенко курирує всі білоруські силові структури. Відомо і про те, що він підтримує дружні зв'язки з ключовими російськими чиновниками і часто буває в Москві.
Багато спостерігачів прийшли до думки, що низка подій - від вкидань про інсульт Лукашенко і до демонстративного припинення російської економічної допомоги - це підготовка громадської думки в Росії і Білорусі до якихось дуже важливих подій. Таким, наприклад, як включення Білорусі до складу РФ, яке може бути обставлено як добровільне возз'єднання двох країн, населених "братніми народами".
Передумов тому досить. У Росії настав посткримское і післявиборний похмілля: соціологи фіксують падіння рейтингу "Єдиної Росії" і особисто Путіна і одночасно - сильне зростання протестних настроїв (в тому числі "завдяки" падіння рубля і пенсійну реформу). Але в Кремлі пам'ятають про фантастичному злеті рейтингу Путіна після анексії Криму. Виникає бажання "повторити", розраховуючи, що приєднання "братньої Білорусії" виявиться не менш ефективним допінгом, який відверне увагу населення від обезлюднює холодильників.
Сам Лукашенко при цьому, звичайно, втратить сенсу свого життя - влади. Але такий розвиток подій цілком в інтересах його сім'ї: вона отримає гарантії безпеки і зможе зберегти капітали. Та й для Олександра Григоровича це може бути єдино реальний варіант, при якому після відставки годі й піти під суд, а претензій кримінального характеру до нього з 1994 р накопичилося дуже багато.
"Возз'єднання" Білорусі з Росією зі створенням нової союзної держави - це ще й привабливий варіант для Путіна. Якщо аншлюс Білорусі обставити як утворення нової держави (з новою Конституцією), то формально ніщо не буде заважати Путіну обиратися ще на два терміни.
"Останні кілька років високопоставлені російські офіцери, коли п'ють, обов'язково піднімають тост" За Росію в межах 1914 года! ". Тобто Росія без територій, перш за все, Білорусі і України не відчуває себе імперією в достатній мірі. Задоволення імперських амбіцій носить ірраціональний характер, вони не приносять нічого, крім патріотичної гордості і чаду. Але цей фактор не варто недооцінювати, - сказала в коментарі для ZN.UA білоруський політик, лідер громадянської кампанії "Наш Дім" Ольга Карач. - Включення Білорусі до складу Росії буде подано як возз'єднання "єдиного народу", а Володимир Путін підкріпить свій імідж "збирача земель російських". Тим більше що в Білорусі не буде такого опору, як в Україні. Громадянське суспільство стерилізовано за десятиліття правління Лукашенка, все помітні громадянські ініціативи давно витравлені. ЗМІ перебувають під пресингом, суспільство русифіковане, білоруська національна ідея загнана в підпілля разом з мовою і культурою ".
На думку експерта, в цій ситуації Росія може просто в'їхати до Білорусі під прапором звільнення від диктатора і порятунку економіки від "радгоспного дурника". Всі чиновники без найменшого опору підкоряться новому начальству; МВС, КДБ і армія перепрісягнут автоматично. Силовий сценарій не буде потрібно - масових протестів не буде. А далі до Мінська прибуде команда "антикризових менеджерів" з Москви, які очолять всі ключові міністерства і забезпечать приватизацію білоруських держпідприємств в інтересах російського бізнесу.
Найімовірніше, Росія не стане включати Білорусь до свого складу "шістьма областями", як це запропонував Володимир Путін в 2002 р Тобто формальний державний суверенітет Білорусі буде збережений. До того ж Росії потрібен свій "кишеньковий" голос в ООН.
Більш того, може бути і таке: Олександр Лукашенко не позбудеться своєї посади. З'їздить до Путіна, посидить-поговорить, і Росія знову відкриє "вуглеводневий краник", та й проблема з кредитами вирішиться. Однак зміни все одно підуть - у вигляді "поглиблення інтеграції" і "прискорення будівництва Союзної держави". Союзні ЗМІ, що фінансуються з російського бюджету, вже продавлюють ідею про необхідність "виробити нову логіку союзу, а не грати в відокремлення" і "реформувати саме розуміння Союзної держави". Тобто Мінську Кремль вже зараз ставить умову: відновлення фінансової підтримки - тільки при виконанні ряду умов, які реально обмежать білоруський суверенітет. Включаючи свободу Мінська в вибудовуванні відносин з Києвом.
Наслідки для України
Для білоруської зовнішньої політики переломним став 2014 р - тоді, подивившись на події в Криму і на Донбасі, глава Білорусі всерйоз злякався того, що на наступному етапі "зелені чоловічки" можуть з'явитися вже на білоруській землі. Але за нього не заступляться ні Європа, ні США. Саме тоді, з 2014-го, офіційний Мінськ почав форсувати розвиток відносин з ЄС (насамперед з Польщею), а також швидко нарощувати торгівлю і військово-технічне співробітництво з Україною.
Тоді ж, в 2014-2015 рр., Сформувалася сучасна модель торгових відносин між Мінськом і Києвом, в рамках якої білоруська сторона постачає в Україну в основному бензин і дизпаливо (до 45% українського споживання), техніку і матеріали подвійного призначення, вантажівки і машинокомплекти для їх складання, автобуси і багато іншого.
Це торгівля з великим профіцитом на користь Білорусі, тобто білоруська сторона продає Україні набагато більше, ніж купує сама. Але без білоруських поставок, в тому числі і для Збройних сил, Україні було б куди складніше вистояти в 2014-му і 2015 року, а потім - розвивати матеріально-технічну базу.
Зрозуміло, що така співпраця не викликає захоплення в Москві. Росіянам, м'яко кажучи, не подобалося, що українські танки в зоні АТО заправляють соляркою, виробленої на білоруських НПЗ з нафти, яку Росія продає Білорусі без мита. Або що підприємство "Мотор Січ" купило завод в Орші і налагодило там випуск вертольотів російських марок, але без будь-яких дозволів та ліцензійних відрахувань.
Втім, тут можна не перераховувати конкретні статті співпраці, дратували Москву. У Росії в цілому не змогли прийняти того, що Білорусь не тільки не визнала анексію Криму, але і не стала слідом за Росією вводити економічні санкції і заборони на українську продукцію. А навпаки, скористалася ситуацією, щоб наростити торгівлю з Києвом.
Тепер білоруська політика може в корені змінитися. Однією з умов Москви напевно стануть відмова від нинішніх хороших відносин між Мінськом і Києвом, згортання взаємної торгівлі і спільних військово-технічних розробок.
Майже напевно будуть різко обмежені поставки нафтопродуктів з білоруських НПЗ в Україні. Україна в січні-червні 2018 р імпортувала 3 млн 416,382 тис. Т нафтопродуктів (за кодом УКТЗЕД 2710 - бензини, дизпаливо, мазут, реактивне паливо та ін.), Що на 1,1% більше, ніж за той же період 2017- го. Але якщо обсяг поставок виріс ненабагато, то в грошах зростання значний. За січень-червень нафтопродуктів імпортовано на 2,2 млрд дол. - це на 27,4% більше, ніж роком раніше.
Структура імпорту така: з Білорусі - 40,31% всього палива (на 896 млн дол.), З РФ - 37,41% (832 млн), з Литви - 9,63% (214 млн), інших країн - 12, 65% (на 281 млн дол.). Виходить, Росія при бажанні може спровокувати в Україні колапс, просто відрубавши одночасно власні і білоруські поставки палива.
Але, принаймні, всі перераховані поставки - офіційні, і просто так перекрити їх буде важко. На жаль, настільки ж значно Україна залежить і від тіньових товарно-сировинних потоків. І якщо прийняті Росією заходи їх перекриють, то в СОТ вже не поскаржишся, в Стокгольмський арбітраж не звернешся ...
Тут мова йде про двох сегментах тіньової торгівлі, в яких посередником виступає Білорусь. По-перше, це поставки українських овочів і фруктів в Росію через білоруську територію і під виглядом власних білоруських продуктів. Схеми тут найпростіші. Або білоруські перекупники приїжджають спочатку в Україні, а потім у Росію вже з фруктами "з білоруських садів". Або українські агровиробники створюють спільні підприємства в Білорусі, і потім ці фірми продають в Росію вже "власну" продукцію. У будь-якому випадку обсяг подібного реекспорту оцінити дуже складно. На думку білоруських експертів, мова йде про декілька десятків мільйонів доларів щорічно.
Куди більш значущим виглядає реекспорт в Україну через Білорусь зріджених вуглеводневих газів (ЗВГ) - того самого пропан-бутану, який використовується як паливо для газобалонних автомобілів. За оцінками експертів "Нафтогазовій асоціації України", на тіньові продажу скрапленого газу в залежності від регіону припадає 30-50% усього обороту цього виду палива. Весь "сірий" обсяг поставок ЗВГ забезпечує Білорусь. За даними української "Консалтингової групи А-95", за перше півріччя 2018 го поставки ЗВГ з Білорусі в Україну зросли на 35% в порівнянні з тим же періодом минулого року - до 258 тис. Т.
Власне, кордон скраплений газ з Білорусі перетинає цілком в рамках закону, тут мова про контрабанду не йде. Але білоруські виробники автомобільного газу - держконцерн "Белоруснефть" і Мозирський НПЗ - лише незначно збільшили поставки в Україну. В основному в Україну з білоруської території реекспортується скраплений газ російського походження. У Білорусі він отримує сертифікати, "підтверджують" його місцеве походження. Подібним чином скраплений газ з Росії через Білорусь надходить також в Польщу та інші країни Східної і Центральної Європи.
Подібні схеми діють тому, що 1 травня 2017 Федеральна служба технічного та експортного контролю РФ ввела додаткову процедуру отримання спецдозволів на прямі поставки ЗВГ за межі митної території ЄАЕС. Таке спецдозвіл отримав тільки один великий виробник - "Роснефть". З того часу він повністю легально поставляє безпосередньо в Україні близько 40 тис. Т ЗВГ щомісяця. А іншим російським торговцям зрідженим газом довелося діяти обхідним шляхом, через білоруські газонаповнювальні станції (ГНС).
Росіяни швидко стали найкращими клієнтами великих ДПС в Могилевської, Гомельської та Брестської областях, тобто уздовж кордону з Україною. Оскільки всі білоруські ДПС належать державі, виходить, що білоруський уряд стало учасником і бенефіціаром схем тіньового реекспорту ЗВГ з Росії в Україну та інші країни. За словами експертів, до недавніх пір в Україні йшла приблизно половина ЗВГ, який надійшов до Білорусі по реекспортної схемою.
Якщо реекспорт ЗВГ через Білорусь зупиниться - а така вимога з боку Росії вже прозвучало, - то Україна переживе як мінімум криза, аналогічна кризи початку літа 2017 го, коли ціни на скраплений газ зросли відразу в два рази, що сильно позначилося на вартості автомобільних перевезень . І добре, якщо зараз все обійдеться лише цим.
https://zn.ua/macrolevel/chem-pereformatirovanie-belorussko-rossiyskih-otnosheniy-auknetsya-ukraine-292437_.html
Денис Лавнікевіч
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Зміна уряду в Білорусі: чекати чи "нового курсу"?
Як може вирішитися цей парадокс?
Реформи - або "як завжди"?