Шахтарські мільйони: Бровари-Шахтарськ-Харбін-транзит
Чим більше заглиблюєшся в історію Державної компанії «Луганськлегінвест», тим більше виникає питань. Чому структура, яка зобов'язана створювати робочі місця для звільнених шахтарів Луганщини, вкладає гроші - державні! - в Донецьку область? Чому вона закуповує взуття в Броварах Київської області? Які відносини пов'язують її з Китаєм?
З шматочків інформації, які нам вдалося добути, вимальовується дуже цікава картина.
Ні, шахтарські долі не цікавили куратора луганської реструктуризації Віктора Тихонова ...
За стіною шахтарської надії
«Реструктуризація» викинула на вулицю тисячі гірників. Шахта для Донбасу - доля. Шахтар - слово святе. Тому, коли в Луганську знайшлися люди, які сказали, що вони дадуть вугільникам нову роботу, - їм повірили. Куратор програми створення робочих місць, тоді перший заступник губернатора, згодом голова облради, а потім і нардеп Віктор Тихонов завжди підкреслював, як він любить шахтарів.
- Я не з чуток знаю, що таке загибель шахтаря, так як більшість моїх родичів - гірники, - сказав він одного разу в нападі відвертості.Які родичі, він не уточнив. Підстави сумніватися є. Його дружина - домогосподарка, син - на керівних посадах в луганському філії «Укрексімбанку», дочка - в «Райффайзен банк Аваль», зять служить в СБУ, інші члени сім'ї теж під землю навряд чи спускаються.
За красним слівцем майже завжди ховається велика брехня.
«Ми створюємо робочі місця!» Турбота про шахтарських долях виявилася ідеальним захистом від зайвих питань. Тому про роботу «Луганськлегінвест» відомо на Луганщині трохи. Зазвичай статті наших колег не йдуть далі 2005 року, коли триденний арешт гендиректора підприємства подали вируючому Донбасу як «політичні репресії». Випускаючи з уваги, що кримінальну справу № 37/04/9118 було порушено в червні 2004 року. Мова в кримінальній справі йшла про гроші Фонду загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття. Крім коштів, які закладалися в бюджет під «углереструктурізацію», створення нових робочих місць для звільнених гірників фінансувалося і з цього фонду. Так ось, ці гроші, а конкретно в 2003 році - 31 млн. 264 тис. 400 гривень , Зовсім не обов'язково повинні були потрапити в прірву «Луганськлегінвест». Тобто не повинні були в принципі - це суперечить нормативним документам.Обласна держадміністрація проте загнала гроші на рахунки саме цього підприємства. І потім за підсумками конкурсу бізнес-планів, до якого допустили тільки «потрібні» фірми (в ЗМІ був опублікований неповний список необхідних документів. Приблизно такий же підхід був роки по тому під час скандального концесійного конкурсу щодо «Луганськводі»), договори на створення нових робочих місць укладав вже «Луганськлегінвест». Одна з фірм, яка отримала бюджетні мільйони, була зареєстрована за два дні до конкурсу, інша - тільки через шість днів після своєї перемоги!
Найдивовижніше, що схема не змінилася і в наступні роки, незважаючи на порушену кримінальну справу.
ланцюжка посередників
У тому 2003 році за 8 договорами «підрядники» повинні були створити 456 робочих місць, однак роботу отримали лише 126 колишніх гірників. Так ціна одного створеного (чи дійсно? - теж питання) робочого місця зросла з 68562 до 248130 гривень - в 3,5 рази. А гроші з Фонду соцстраху на випадок безробіття продовжували йти. І історія повторюється в наступному році - вона описана в звіті Рахункової палати України за 2004 рік:«Луганська облдержадміністрація, в порушення статті 1 Закону України« Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти »та роз'яснень Мінекономіки, визначила в якості замовника робіт зі створення нових робочих місць для проведення закупівель ДК« Луганськлегінвест », хоча як головний розпорядник коштів повинна була здійснювати ці обов'язки самостійно », - йдеться в звіті. Тут, правда, мова йде про меншу суму - 38,6 млн. Гривень на дві області - Луганську і Донецьку. Але далі: «Відповідно до Акту взаємозвірки, частина матеріалів цієї справи, що стосуються перевірки, проведеної в Луганській області, долучена до матеріалів кримінальної справи № 37/04/9118, порушеної 22.06.2004 року прокуратурою Луганської області».
Спеціально звернемо увагу: «помаранчеві репресії» були вже після цієї епопеї.
Чим же закінчилося розслідування того гучної справи? Триває слідство? Адже попри все «Луганськлегінвест» продовжує свою «історію нескорених».
Ще й в 2007 році за ним залишалися функції посередника. Причому за те, що він виконував роботу обласної держадміністрації з розподілу грошей Фонду соцстраху на випадок безробіття та нібито контролював, наскільки законно витрачають підрядники отримані гроші, «Луганськлегінвест» отримав у вигляді «оплати» 1,2 мільйона гривень. Хоча ці гроші теж повинні були піти на облаштування нових місць для колишніх шахтарів.
«Який саме контроль здійснювала ГК« Луганськлегінвест »за законним та цільовим використанням підприємствами коштів? Наводимо приклад, - пише начальник відділу інспектування у сфері соціального захисту населення Департаменту контролю у сфері соціального захисту населення ГоловКРУ України Сергій Гончаров у виданні «Фінансовий контроль» (№2 (43) 2008) . - Одним з підприємств, яке отримувало кошти на створення нових робочих місць в Луганській області, було товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвугілляінвест», яке видобуває кам'яне вугілля. Всього цього підприємства було виділено 6,2 млн. Грн. для створення 101 нового робочого місця. За рахунок виділених коштів підприємство придбало два прохідницькі комбайни російського виробництва вартістю 4,2 млн. Грн. І все було б добре, якби не одне «але»: реальна вартість таких комбайнів виявилася на 1,5 млн. Грн. меншою. Штучне завищення їх вартості було досягнуто шляхом залучення до їх купівлі ряду посередницьких структур, взаємопов'язаних з керівництвом ТОВ «Донбасвугілляінвест».На те, що програми з працевлаштування скорочених після закриття шахт гірників не виконані, відзначає Сергій Гончаров, вплинуло також укладення договорів з фірмами, зареєстрованими буквально напередодні отримання грошей. Чи були і ці матеріали долучені до кримінальної справи № 37/04/9118?
Але зводити роботу ГК «Луганськлегінвест» до банального розбазарювання державних грошей було б в корені невірно.
взуттєвий слід
Магазин «Кохана» в центрі Луганська, на площі Героїв Великої Вітчизняної, 10, дістався компанії «Луганськлегінвест» безкоштовно - на додачу до луганських швейним підприємствам. Як торгово-виставковий зал. Зараз, коли швейні підприємства, оновлені за рахунок шахтарських грошей, перепродані іноземцям, виставляти, здавалося б, нічого. Але «Кохана», як і раніше належить цьому підприємству.
«Тут побудували нову фабрику, на якій встановлено обладнання, що дозволяє використовувати найсучасніші технології, запущена лінія з випуску підліткового взуття, - читаємо ми про приватному взуттєвому підприємстві« Каман », що в Броварах, передмісті Києва на сайті інший тамтешньої взуттєвої фірми. - Підприємство має широку клієнтуру, в числі якої (...) ДП «Луганськлегінвест». І дійсно, в «кохання» (її адреса вказано на сайті ЧОП «Каман» в розділі «Наші магазини») продається броварська взуття. І якраз тієї самої фірми «Каман», за словами продавців-консультантів. Але дозвольте - хіба державні гроші «Луганськлегінвест» отримує, щоб займатися торгівлею і підтримувати київського виробника? Адже у нас в області є серйозні взуттєві підприємства, які працюють за давальницькими схемами на італійців. Та ж Ровеньківська взуттєва фабрика шила взуття, що йде на світовий ринок під знаменитою маркою «Кармен»! І їй «Луганськлегінвест» навіть обіцяв допомогти грошима! У 2005 році Ровеньківська міська рада обговорював інвестиційний проект на 12 мільйонів гривень, який взялася проводити в життя (за державний рахунок) ГК «Луганськлегінвест».Грошей ні в 2005-му, ні в 2006 році, ні пізніше не прийшло. Здогадуєтеся, чому?
«Ми потрапили в жорна нової політики по відношенню до« Луганськлегінвест », - говорила директор Ровеньківської взуттєвої Інна Ісаєнко в інтерв'ю газеті «Ракурс». - До компанії ж буквально в черзі стояли підприємства легпрому. І ось дійшла черга до нас. Ми виграли всі конкурси, які тільки можна було вигравати. Ми пройшли всі численні твердження і узгодження в Києві. І нічого з цього не вийшло.- Це був 2005 рік?
- Так, 2005-й. Нам вже твердо пообіцяли виділити на технічне переозброєння, на створення нових робочих місць 12 мільйонів гривень. Нам вони дуже потрібні ».
Не було грошей? Як же? Адже ми знаємо, що вони йшли весь цей час бурхливим потоком! Тільки діставалися бюджетні мільйони зовсім не тим, кому вони «дуже потрібні», а тим, хто зуміє їх «по-потрібного» витрачати.
Чи тільки посередники - з матеріалів ГоловКРУ за 2007 рік - були пов'язані з посадовими особами ТОВ «Донбасвугілляінвест»? Чи не були ці останні пов'язані з групою «інвесторів в легку промисловість» на чолі з Віктором Тихоновим?
Території пріоритетного розвитку
Бровари ... На жаль, зараз у нас немає можливості перевірити, чи має відношення до свого постачальника взуття - приватній фірмі «Каман» - ГК «Луганськлегінвест» разом з її формальними і неформальними керівниками. Але така гіпотеза виглядає цілком природною. Адже вкладав ж «Луганськлегінвест» гроші в Донецьку область, то чому б не загнати їх і в Київську?
«Один з інвестиційних проектів загальною вартістю 3 млн.860 тис доларів боргу США« Реконструкція виробництва та випуску швейно-трикотажних виробів »реалізується з III кварталу 2002 року по теперішній час. Проект фінансується за рахунок ДП «Луганськлегінвест». Фактично освоєно 14,3 млн. Грн. Закінчено будівництво виробничого корпусу. Придбано обладнання на суму 8,1 млн. Грн. Реалізація даного інвестпроекту створює реальні можливості для працевлаштування 675 осіб із середньою заробітною платою до 600 грн. Створення швейного виробництва дозволить для міста мати ще одне бюджетнонаполняемое підприємство », - таке ідилічне опис ми знаходимо на сайті «Інтернет Донбас». Сумніватися сенсу немає - ще на десятках сайтів , в тому числі урядових , Ми зустрічаємо: м Шахтарськ Донецької області, ГК «Луганськлегінвест», швейне підприємство. І правда, чому б не допомогти донеччанам 14 мільйонами гривень? Адже на Луганщині якраз в 2002 році були вирішені всі проблеми по створенню робочих місць для звільнених гірників! Тут важливо зауважити, що, починаючи з 1999 року, шахтарські регіони, які постраждали від «реструктуризації», стали територіями пріоритетного розвитку (ТПР). Тому фірми, що працюють там, отримували цілий букет податкових і митних пільг. «До територій пріоритетного розвитку належать у своїх адміністративно-територіальних межах міста Брянка, Краснодон, Свердловськ, Первомайськ, Стаханов, Красний Луч, а також Антрацитівський, Кремінський і Краснодонський райони Луганської області», - йдеться в Законі «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Луганській області», який Президент Кучма підписав у липні 1999 року. В аналогічному законі про Донецьку область (він підписаний майже на півроку раніше) значиться і м Шахтарськ.Ідея допомогти пільгами підприємствам, які створюють робочі місця для втратили роботу шахтарів, в принципі, вірна. Але на практиці все виявилося зовсім не так, як в законах, постановах і розпорядженнях. Тобто пільги існували, але отримали їх зовсім не ті, хто реально дав би гірникам можливість заробляти на новому місці.
Чи потрібно говорити, що недоношені фірми, які отримували мільйони державних гривень від «Луганськлегінвест» за тиждень до реєстрації, були зареєстровані саме в цих пільгових зонах?
«Східні ворота України»?
Від податку на прибуток ці фірми-одноденки звільнялися повністю на перших 3 роки, половинну ставку вони повинні були почати оплачувати тільки з четвертого року (чи існували вони хоча б 3 роки?). Повністю не обкладалися податками мільйони, отримані від «Луганськлегінвест» по інвестиційним проектам. За землю всі ці фірми теж не зобов'язані були платити в перші 5 років.Але найцікавіше для інвестора, звичайно ж, - відсутність мита на ввезення в ТПР! І - причепом - то, що при ввезенні певних товарів не стягувався податок на додану вартість!
У документах Мінекономіки Державної податкової адміністрації та митної служби, правда, уточнюється, що від обкладення ввізним митом підприємства звільняються тільки при ввезенні в Україну «сировини, матеріалів, предметів, устаткування та обладнання (кроме підакцізніх товарів)». Якщо ж на пільгових умовах ввезено інше, то заплатити ПДВ і мито доведеться потім - плюс ще й пеню.Але покажіть мені на Луганщині митника або податківця, які стали б перевіряти контейнери з-за кордону, - за умови, що вантажі йдуть для підприємств під опікою самого голови обласної ради Віктора Тихонова. Якби така людина і знайшовся, дні його в цих шановних структурах були б недовго, це ясно кожному. По суті, з такою «дахом» можна було везти на території пріоритетного розвитку під виглядом «сировини, матеріалів, предметів, устаткування та обладнання» практично що завгодно.
У цьому світлі зовсім по-іншому виглядає багаторічна дружба Луганській області з Китаєм, куди неодноразово літали генеральний директор ГК «Луганськлегінвест» Юрій Іванов і його куратор Віктор Тихонов.
Причому, як повідомляють поінформовані джерела, не тільки в складі офіційних делегацій від обласної держадміністрації та обласної ради.
Назва китайського побратима Луганщини, провінції Хейлунцзян, - на слуху. Обмін делегаціями йде давно. Перші поїздки, документи про які можна знайти на сайті обласної держадміністрації, датовані 2000 роком. Однак Угода «Про торгово-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво між Луганською областю України та провінцією Хейлунцзян Китайської Народної Республіки» було підписано ще в 1994 році. (Примітно, до речі, що на сайті Міністерства торгівлі КНР в списку міст і регіонів-побратимів Хейлунцзян ні Луганськ, ні Луганська область Це не означає ).Практично єдиним результатом численних обмінів делегаціями стало навчання китайських студентів в луганських вузах, а також стажування наших наукових кадрів в китайських. Співпраця в галузі промисловості - майже на нулі. Торгівля? Тут, звичайно, прогрес є: китайських товарів у нас стає більше з року в рік, хоча, здавалося б, куди ще? Дешева і не дуже (якщо під європейськими або американськими брендами) одяг і взуття з Китаю заполонила український ринок.
Тим часом у відносинах Луганщини з КНР є маловідомі факти, які можуть збити з пантелику кого завгодно.
китайська головоломка
Люди, які керували областю з другої половини 90-х, звикли голосно сурмити про найменших своїх досягненнях. Часто навіть про те, що вони цих досягнень тільки збираються добитися. Однак ні в одному документі, ні в одному повідомленні ви не знайдете згадки про Бізнес-представництві Луганській області в Пекіні.
Про відкриття цього Бізнес-представництва 7 березня 2001 року повідомляє Міністерство торгівлі КНР на англомовній версії свого сайту. Подія носило більш ніж офіційний характер: на церемонії виступав сам посол України в Китаї Ігор Литвин. Чому ж про це промовчали всі без винятку луганські ЗМІ?«У своєму виступі Литвин заявив, що Україна буде брати активну участь в економічному розвитку Китаю в західній і північній частинах», - пишуть товариші з Міністерства торгівлі КНР на сайті.
У червні того ж року компанія «Луганськлегінвест» знаходить собі китайських постачальників «сировини, матеріалів» - Харбінську компанію з імпорту та експорту текстилю та одягу, а також Чхаодунськую ВОВНОПРЯДИЛЬНА фабрику. Але чомусь це сталося не з допомогою Бізнес-представництва Луганської області, яке на той час пропрацював вже близько трьох місяців, а під час Українсько-китайської виставки-ярмарки в Луганську.Криміналу начебто ніякого, боронь Боже, але питання є. З огляду на репутацію компанії «Луганськлегінвест», сильно підмочену кримінальними справами.
Якщо в ділових відносинах Луганщини з Китаєм все чисто, то чому ніхто і ніколи не згадував про Бізнес-представництві? Адже відкрити його без відома керівництва області просто неможливо.
Яким чином Луганщина збиралася брати участь в підйомі китайської економіки «в західній і північній частинах»?
І нарешті - що ж саме закуповували підопічні Віктора Тихонова і Юрія Іванова у Харбинской компанії з імпорту та експорту - текстиль або все ж готовий одяг для нелегального і безмитного імпорту через території пріоритетного розвитку?
Далі буде...
В Донецьку область?
Чому вона закуповує взуття в Броварах Київської області?
Які відносини пов'язують її з Китаєм?
И дійсно?
Чим же закінчилося розслідування того гучної справи?
Триває слідство?
«Який саме контроль здійснювала ГК« Луганськлегінвест »за законним та цільовим використанням підприємствами коштів?
Чи були і ці матеріали долучені до кримінальної справи № 37/04/9118?
Але дозвольте - хіба державні гроші «Луганськлегінвест» отримує, щоб займатися торгівлею і підтримувати київського виробника?
Здогадуєтеся, чому?