Оцінка економічної ефективності бюджетних проектів
Бюджетний проект - це інвестиційний проект, інвестиції в який надходять з бюджетних фондів різних рівнів - від регіональних (місцевих) до загальнодержавного бюджету. Такі інвестиції називаються державними і формуються за рахунок бюджетних надходжень - державних доходів, позик, податків. Вони є централізованими джерелами фінансування. Втім, державні інвестиції можуть здійснюватися і за рахунок інших асигнувань, а бюджетні проекти не обов'язково повинні розглядати держава в якості єдиного інвестора. 
Бюджетний проект - це інвестиційний проект, інвестиції в який надходять з бюджетних фондів різних рівнів - від регіональних (місцевих) до загальнодержавного бюджету. Такі інвестиції називаються державними і формуються за рахунок бюджетних надходжень - державних доходів, позик, податків. Вони є централізованими джерелами фінансування. Втім, державні інвестиції можуть здійснюватися і за рахунок інших асигнувань, а бюджетні проекти не обов'язково повинні розглядати держава в якості єдиного інвестора.
Для оцінки економічної ефективності бюджетних проектів прийнято користуватися специфічним набором параметрів - системою бюджетних показників. Дані показники, на відміну від комерційних, в основному і розглянутих нами раніше, відображають фінансові наслідки здійснення проектів не для їх безпосередніх учасників, а для федерального, регіонального та місцевого бюджетів. Але і тут вони не є єдиними - оскільки бюджетний проект відноситься до числа інвестиційних, він характеризується також і комерційними параметрами, які дають уявлення про ефективність проекту для його реалізаторів. Моделювання, розрахунок і аналіз даної групи показників нічим не відрізняється від методик і алгоритмів, вже добре нам відомих. Тому далі поговоримо саме про систему бюджетних показників.
Бюджетний ефект на t-тому етапі реалізації проекту визначається за формулою
де Дt і Рt - відповідно, доходи і витрати бюджету на даному етапі.
Інтегральний бюджетний ефект обчислюється як
Доходи бюджету складаються з:
- податку на додану вартість, спеціальних податкових надходжень, інших податків з урахуванням наданих підприємству пільг, а також рентних платежів підприємства в частині, що має відношення до реалізації інвестиційного проекту;
- зростання або падіння частки податкових надходжень від сторонніх підприємств, викликаного зміною їх фінансового стану через реалізацію проекту;
- надходжень у вигляді мит і акцизів по продукції, виробленої в результаті здійснення проекту;
- емісійного доходу від цінних паперів, що випускаються під реалізацію проекту;
- дивідендів по акціях і інших цінних паперів, що належать регіону і / або державі, які були випущені з метою фінансування проекту;
- прибуткового податку з заробітної плати працівників, зайнятих здійсненням проекту, а також нарахувань за проведення передбачених проектом робіт;
- надходжень до позабюджетних фондів (соціальне і медичне страхування, пенсійний фонд) у вигляді обов'язкових відрахувань з фонду заробітної плати по проекту;
- плати за користування земельними ділянками, орендованими для реалізації проекту, водою, надрами та іншими природними ресурсами;
- оплати ліцензій на право виконання геологорозвідувальних та інших земельних робіт, передбачених в ході здійснення проекту;
- надходжень від проведення тендерів та конкурсів на проектування, будівництво та експлуатацію об'єктів, що зводяться в ході виконання проекту;
- погашення виділених за рахунок бюджетних коштів пільгових кредитів на фінансування проекту;
- можливих штрафів та інших санкцій за нераціональне використання природних, паливно-енергетичних і матеріальних ресурсів в ході виконання проекту.
Витрати бюджету складаються з:
- коштів, що виділяються на пряме бюджетне фінансування проекту;
- кредитів регіональних банків, які видаються окремим учасникам проекту в якості позикових коштів і підлягають компенсації за рахунок бюджету;
- прямих бюджетних асигнувань на надбавки до ринкових цін за паливо та енергоносії;
- виплат соціальних допомог особам, які втратять роботу через реалізацію проекту;
- виплат за державними цінними паперами;
- державних і регіональних гарантій інвестиційних ризиків учасникам проекту;
- коштів, що виділяються з бюджету для компенсації збитку, пов'язаного з реалізацією проекту, наприклад, наслідків можливих надзвичайних ситуацій.
На основі розрахованих річних бюджетних ефектів можуть також оцінюватися додаткові (приватні) показники бюджетної ефективності за окремими статтями витрат:
Ефективність і доцільність бюджетного проекту для впровадження оцінюється по відомим показниками раціональності інвестиційного проекту. Так, внутрішня норма бюджетної ефективності, що розраховується за стандартною формулою, повинна бути більше прийнятої нормативної величини. Розраховується також термін окупності бюджетних витрат:
де Кt - інвестиції з бюджету на t-тому етапі.
Завершуючи обгрунтування бюджетної ефективності інвестиційного проекту, слід встановити ступінь фінансової участі регіону або держави в реалізації даного проекту. Вона визначається за формулою
Для побудови моделі для порівняння і вибору оптимального варіанту проекту для бюджетного фінансування перерахованих показників виявляється досить. При доказі економічної ефективності бюджетного проекту обгрунтовуються розміри і форма державних вкладень в нього. Інтегральний економічний ефект від впровадження проекту може бути розрахований як для окремого регіону, де реалізується ідея, так і для країни в цілому.
Автор: к.е.н. Ерошенкова Анна Рустемовна (Короленко)