Економіка річкових перевезень

Борис Козир , Заступник голови транспортного комітету ВРУ
07 лютого 2017

За розрахунками МІУ перевезення водним транспортом Кам'янка - Миколаїв (термінал - порт) дає економію - $ 3 / т, Кам'янка - Миколаїв (термінал-рейд) - $ 7 / т.

Обговорення дискусійних питань проекту закону «Про внутрішній водний транспорт» (2475а), яке відбулося в кінці минулого тижня в Міністерстві інфраструктури, об'єднало всіх прихильників розвитку українських річок.

На мою думку, широке обговорення законопроекту за участю представників міжнародних інституцій, експертів, бізнесу, народних депутатів і керівництва Міністерства інфраструктури дало відповіді на всі спірні питання: ведення цільового річкового збору, відкриття внутрішніх водних шляхів для судів під іноземним прапором, спрощення процедур контролю при вході суден у внутрішні водні шляхи, фінансування, обслуговування і ремонт шлюзів енергогенеруючими компаніями, скасування плати за шлюзування, звільнення річкових суден від сплати канальн го збору, скасування плати за проходження підйомних мостів, демонополізація лоцманських послуг на внутрішніх водних шляхах.

Річковий збір гарантує безпеку судноплавства. Прозорий і простий механізм справляння та використання збору, буде легко проконтролювати. Річковий збір забезпечить окупність річки, зберігши її конкурентні переваги перед наземними видами транспорту.

Дискусія вивела на чисту воду противника прийняття закону - компанію «Н». Головний аргумент цієї кампанії проти законопроекту - нібито документ містять корупційну складову. «Зауваження комітету по боротьбі з корупцією не стосується річкового збору. У комітету є сумнів: чи варто створювати спеціальний фонд, або ці кошти повинні направляється адміністрації річкових портів. Комітет вважає, що кошти від справляння річкового збору повинні направлятися до державного бюджету. Але ми вже маємо досвід, який говорить, що назад з бюджету галузь нічого не отримає, або отримає за залишковим принципом », - заявив учасникам обговорення міністр інфраструктури Володимир Омелян.

Хочу підкреслити: компанія «Н» ніколи не займалася дотуванням річки. Ця компанія заробила мільярди за рахунок експлуатації річки і тепер відчайдушно бореться за збереження свого монопольного становища на внутрішніх водних шляхах, бореться за право диктувати закупівельні ціни на зерно, тарифи на перевезення.

За оцінками експертів, українські річки економічно самодостатні. Ось тільки кілька цифр. Згідно з тарифами УЗ на відрізку Одеса - Ліски (633 км): зерно - $ 10 / т. залізна руда - $ 6 / т, вугілля - $ 11 / т. Ті ж вантажі автомобільним транспортом - $ 27 / т. За розрахунками МІУ перевезення водним транспортом Кам'янка - Миколаїв (термінал - порт) дає економію - $ 3 / т, Кам'янка - Миколаїв (термінал-рейд) - $ 7 / т.

Один з мінусів у розвитку сфери річкових перевезень - державний бюджет України не може забезпечити розвиток річки в найближчі роки. Існуючий же трафік на внутрішніх водних шляхах 6 млн / т в рік не окупає економіку річки. Плата за користування внутрішніми водними шляхами повинна бути виправданою. Учасники обговорення зійшлися на думці, що при збільшенні перевалки вантажів до 20 млн тонн на рік, розмір річкового збору може становити близько 20 центів / т.

Приклад патріотичної, проукраїнської позиції в ході обговорення продемонстрували компанії «Гермес-Трейдинг», Укррічфлот, Адміністрація морських портів України. «Сьогодні головна проблема річки - це відсутність флоту, неможливість планування і збільшення вантажопотоку. Бізнес каже, що закон потрібен, і він допоможе усунути проблему відсутності флоту. Закон - це гарантія захисту інвестицій », - заявив, зокрема, Юрій Скічко, директор компанії« Гермес-Трейдинг ».

«Річкові судна звільняються від сплати портових зборів. Для нас це означає втрату $ 5 - $ 6 млн на рік. Це значна сума. Але якщо стоїть питання підтримки річкового судноплавства, ми змушені з цим погодиться », - заявили представники АМПУ.

Іноземний прапор - це інвестиції в розвиток річкової інфраструктури, зростання конкуренції і як наслідок здешевлення перевезень і поліпшення сервісу. Цю тезу підтримали всі сторони, зацікавлені в розвиток української річкової інфраструктури.

Серйозна перешкода для інвестицій в річку, відзначили експерти МІУ - це необхідність в днопоглибленні і незадовільний стан шлюзів. Слід зазначити, що при використанні шлюзів 24 години на добу, скоротиться операційний цикл перевізника, що додатково дасть економію $ 3 / т.

Як заявив Володимир Омелян, в цьому році Міністерство додатково виділить 100 млн грн на ремонт шлюзів. А перший етап запуску річки (днопоглиблення, ремонт шлюзів, навігація) зажадає інвестицій близько $ 50 млн. І ці гроші нам готові надати міжнародні донори.

До слова, проект закону «Про внутрішній водний транспорт», отримав позитивну оцінку міжнародних експертів, представників уряду США і інституцій Євросоюзу. «Я дуже пишаюся тим, що мої партнери в міністерстві дуже багато зробили в напрямку розвитку внутрішніх водних шляхів. Сполучені Штати Америки надали вам технічну допомогу. В Україну приїхала велика команда фахівців, які вивчили стан дніпровських шлюзів. Офіс технічної допомоги делегує радника, який буде допомагати Міністерству інфраструктури України створити стабільну фінансову систему річкового транспорту України », - заявив, зокрема, представник міністерства фінансів США Адам Вайтман.

Високу оцінку законопроект отримав і в представництві ЄС в Україні: «Проект закону« Про внутрішній водний транспорт »включає в себе часткову імплементацію чотирьох директив ЄС в рамках угоди про Асоціацію. Закон про «Внутрішньому водному транспорті» важливий і з точки зору гармонізації українського законодавства з Європейським Союзом та Угоди про Асоціацію України з ЄС. Закон дуже важливий для розвитку національної інфраструктури України, він робить її більш ефективною і конкурентною. Ми дуже раді, що беремо участь у цій ініціативі і можемо підтримувати Міністерство інфраструктури в роботі над законотворчістю. Нам би дуже хотілося побачити прогрес з прийняттям парламентом закону «Про внутрішній водний транспорт». Ми підтримуємо ваш закон, тому що він відповідає європейському законодавству. Ми будемо підтримувати план розвитку Дніпра, вивчення стану інфраструктури, формування тарифів ».

Для всіх учасників ринку очевидно, що розвиток річкової інфраструктури та залучення інвестицій неможливо без прийняття законодавчої бази. Представники Європейської комісії категорично заявили: без виконання Україною зобов'язань за Угодою про асоціацію з ЄС у річковій сфері, фінансування розвитку річок Україна не отримає.

Ще раз хочу нагадати, що прийняття закону створить умови для розподілу вантажопотоків з наземних видів транспорту на внутрішній водний транспорт. Ми зможемо зберегти наші автодороги і поліпшити екологію. Економічна мотивація створить конкуренцію на внутрішніх водних шляхах. Підніме рівень безпеки на внутрішніх водних шляхах.

За підсумками дискусії щодо створення Адміністрації внутрішніх водних шляхів учасники зустрічі прийшли до наступного: Адміністрацій об'єднає всі підприємства, які зараз працюють на річці. Її функції будуть виключно зміст внутрішніх водних шляхів, інфраструктури, цільове використання річкового збору, навігація, реєстр об'єктів інфраструктури, створення аварійного фонду.

На поточній парламентській сесії ми маємо прийняти законопроект «Про внутрішній водний транспорт» (2475а) в першому читанні. Домовлено, що до другого читання в документ будуть внесені зміни, грунтуючись на висновках незалежних експертів Ініціативи розвитку Дніпра. Також до другого читання Міністерство за участю міжнародних експертів має представити методологію розрахунку річкового збору.

Наша ідея полягає в тому, щоб врахувати всі критичні аспекти розвитку річок: технічні, фінансові, ринкові, соціальні. Зараз перед нами - народними депутатами, представниками Міністерства інфраструктури варто три завдання: підготувати інвестиційний проект, який би отримав спільне фінансування зі Світовим банком, іншими донорами; створити систему управління і фінансування роботи на річках, щоб така система відповідала вимоги стабільного розвитку сектора; залучити приватний бізнес і приватні інвестиції до фінансування проектів з розвитку річкової інфраструктури.

Хочу підкреслити, що такий підхід підтримується всіма, хто хоче розвивати річкову інфраструктуру України

Джерело: facebook. Публікується з дозволу автора

Думка автора колонки може не збігатися з думкою редакції сайту

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.

7