Законодавчі основи бухгалтерського обліку

1. Система нормативного регулювання бухгалтерського обліку в Російській Федерації.
2. Система законодавчого та нормативного регулювання бухгалтерського обліку.
3. Система нормативного регулювання бухгалтерського обліку в РФ містить у собі документи 4-х рівнів, що...

На території РФ бухгалтерський облік регулюється комплексом нормативних актів наступної структури:

Функція глобального управління бухгалтерським обліком покладено на Уряд РФ.

Кожне підприємство при формуванні власної облікової політики має керуватися чинним законодавством про бухоблік, а також відштовхуватися від власної структури, сфери діяльності та інших нюансів.

На даний момент в Росії проводиться процес реформування бухгалтерського обліку. Концепція бухгалтерського обліку в умовах ринкової економіки РФ була схвалена Методологічною радою з бухгалтерського обліку Мінфіну РФ і Президентською радою 29.12.1997г. В основі даної Концепції лежать останні наукові і практичні досягнення як вітчизняні, так і зарубіжні. При цьому орієнтація обов'язково робиться на ринкову модель економіки і обов'язково відповідність всім міжнародним вимогам до звітної фінансової документації.

Читати ще по даній темі:

Уряд РФ розробило і затвердило Програму реформування бухгалтерського обліку відповідно до стандартів фінансової звітності.

Щоб російська система бухобліку відповідала принципам ринкової економіки, реформа повинна проводитися за такими напрямками:

- приведення до досконалості базового системи правового регулювання;

- якісне методологічне забезпечення (методичні рекомендації, інструкції, коментарі);

- розробка відповідних стандартів;

- кадрова політика (якісне навчання бухгалтерів, регулярне підвищення кваліфікації даних фахівців);

- активне міжнародне співробітництво (вступ і діяльність в складі міжнародних організацій, співпрацю з іншими національними організаціями, що відповідають за оновлення стандартів і регулювання бухобліку)

Із зростанням престижу професії бухгалтера, яка буде відповідати вимогам сучасної економіки, роль профільних організацій в регулюванні функцій бухобліку повинна підвищуватися.

Стабільність реформування і розвитку системи бухобліку в чому залежить від законодавчого нормативного забезпечення даної сфери.

На сучасному етапі ведеться робота по викоріненню протиріч між російською системою бухобліку та визнаними підходами в світовій практиці до бухгалтерської справи. Вже створена якась загальна модель спільного існування системи бухобліку і системи оподаткування, діють схеми по корекції бухгалтерської звітності з урахуванням інфляційних процесів. Проаналізовано існуючі способи оцінки майна та боргових зобов'язань. Впроваджуються методи забезпечення відкритості бухгалтерської звітності.

Базовим компонентом реформування системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності згідно з міжнародними стандартами вважається розробка інноваційних і вже діючих стандартів з бухобліку з подальшим введенням їх в практичну діяльність.

Система нормативного регулювання бухгалтерського обліку в Російській Федерації.

На всій території РФ ведеться безперервна робота по поліпшенню способів правового і методологічного регулювання бухобліку. Законодавчим базисом для такого регулювання виступають 4-рівнева система нормативно-правової документації.

I рівень. Закони та Укази, видані президентом РФ, постанови Уряду РФ, що регламентують уніфіковані норми права і методології, що стосуються ведення бухгалтерського обліку. Будь-які нормативні акти федерального законодавства щодо бухобліку не можуть суперечити чинному Федеральному закону «Про бухгалтерський утече».

II рівень. Вітчизняні Положення з бухобліку, які затверджуються місцевими виконавчими органами влади та Урядом РФ. Зараз вже видано 22 Положення (стандарту) з бухобліку.

III рівень. Містить методичні інструкції, рекомендації, Плани рахунків бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності підприємств та інструкції щодо їх застосування. Дані нормативні документи складаються і затверджуються міністерствами, федеральними та іншими органами виконавчої влади, об'єднаннями бухгалтерів на основі і для подальшого вдосконалення документів I і II рівнів.

IV рівень. В цей рівень входить документація з організації та ведення бухобліку за конкретними видами майна, зобов'язань або господарськими операціями для окремих видів підприємств. Так само як внутрішня документація підприємств , Що відповідає принципам обраної облікової політики. Зміст документів, їх статус повинні затверджуватися керівництвом підприємства.

Останнім часом весь комплект нормативно-регламентаційних заходів з ведення бухобліку на території РФ був істотно змінений і доповнений. Отже, при формуванні власної облікової політики кожне підприємство повинно керуватися Федеральним законом «Про бухгалтерський облік», іншими федеральними нормативними актами, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, відповідними положеннями, наказами, Планом рахунків бухгалтерського обліку, інструкціями та листами Мінфіну РФ, а також додатковими нормативними документами.

Система законодавчого та нормативного регулювання бухгалтерського обліку.

У міру переходу суспільства на «рейки» ринкової економіки відразу ж виникла потреба в якісно нову систему бухгалтерського обліку. Сучасна російська система бухобліку заснована на особливостях економіки РФ і існуючих державних традиціях.

Ст. 71 Конституції РФ чітко регламентує, що бухгалтерський облік в Росії підлягає державному регулюванню. За дорученням Уряду РФ загальне керівництво методиками бухобліку проводить Міністерство фінансів РФ. Суб'єкти РФ мають право вносити певні зміни в методологію бухобліку. Центральний банк РФ, Федеральна комісія з ринку цінних паперів можуть видавати федеральні закони з регулювання деяких аспектів бухгалтерського справи, але знову видаються закони не повинні вступати в протиріччя з базовими принципами бухобліку Міністерства фінансів. З метою управління бухгалтерським обліком законодавчі органи можуть видавати відповідні нормативно-правові акти та інші підзаконні документи.

Серед найостанніших тенденцій можна виділити зменшення ролі держави в управлінні нормами бухобліку. Все більше профільних організацій вступає в обговорення та висуває пропозицій з модернізації системи управління бухобліком, зокрема, найбільш активну роль грає відкритий в 1997р. Інститут професійних бухгалтерів (ІПБ), який вже став членом Міжнародної федерації бухгалтерів.

У 1997р. даний Інститут разом з Методологічною радою з бухгалтерського обліку основних при Міністерстві фінансів Росії розробив Концепцію бухгалтерського обліку в умовах ринкової економіки (далі по тексту - Концепція), що стала в подальшому основою для створення діючої системи регулювання бухгалтерського обліку. Концепція затвердила базові положення формування структури бухобліку, спрямовані на інтеграцію міжнародних принципів обліку та звітності в економіці нашої країни.

Крім того, Концепція певною мірою прискорила реформу бухгалтерського обліку. У 1998р. Уряд РФ затвердив програму реформування бухобліку згідно Міжнародних стандартів фінансової звітності. Основними напрямами реформування бухгалтерського обліку були обрані:

- розробка системи національних стандартів обліку та звітності, яка буде надавати користувачам корисну інформацію;

- сприяння взаємозв'язку реформи бухобліку в РФ з основними тенденціями модифікації стандартів в міжнародній практиці;

- допомога підприємствам і організаціям в засвоєнні і більш швидкому впровадженні нових моделей бухгалтерського обліку.

В ході реформування бухобліку в Росії проводиться перепрофілювання діючої системи регулювання з облікового процесу на бухгалтерську звітність та впровадження в національну систему бухобліку мендународних стандартів.

З моменту прийняття Програми реформ бухобліку вже пройшло чимало років, і в нашій системі бухобліку відбулися істотні зміни. Але подібні зміни відбуваються регулярно і під впливом нових вимог до облікової інформації, що диктуються безпосередньо користувачами. І в 2004р. Міністерство фінансів РФ видало наказ, яким схвалив Концепцію розвитку бухгалтерського обліку і звітності в РФ на 2004-2010гг. У цій Концепції озвучені цілі і напрямки, більшість з яких успішно впроваджувалися в життя протягом зазначеного періоду часу.

Завданнями з розвитку бухгалтерського обліку і звітності на середньострокову перспективу визначено такі дії, які здатні створити умови і передумови, необхідні для успішного виконання бухобліком своїх функцій. Зокрема, однією з головних функцій: збір та систематизація інформації про функціонування суб'єктів економічної діяльності, яка буде корисна як внутрішнім, так і зовнішнім користувачам. Зараз керівництвом країни та профільними організаціями визначені основні напрямки подальшого розвитку бухгалтерського обліку та звітності:

- формування моделі, що дозволяє застосування МСФЗ;

- поліпшення якості інформації, що подається в бухобліку і звітності;

- оптимізація системи регулювання бухгалтерського обліку та звітності (при спільній роботі в даному напрямку державних органів та профспілок бухгалтерів);

- посилення контролю за якістю інформації, що надається бухгалтерськими звітностями;

- постійне підвищення професійного рівня не тільки бухгалтерів, але і користувачів інформації бухгалтерської звітності.

При цьому розвиток бухгалтерського обліку передбачається проводити в рамках єдиної державної системи обліку та звітності, до якої увійдуть різні види обліку: бухгалтерський, статистичний, оперативно-технічний. У той же час, розвиток бухобліку має проходити бік-о-пліч з тенденціями в економіці країни і відповідно до спрямованістю і рівнем розвитку механізму господарських взаємозв'язків суб'єктів економіки, оскільки порушення взаємозв'язку може привести до погіршення якості облікових даних. Але яка б концепція не була прийнята «на озброєння» сучасною економікою, даний документ не зможе замінити нормативних документів, що регулюють ведення бухгалтерського обліку.

Система нормативного регулювання бухгалтерського обліку в РФ містить у собі документи 4-х рівнів, що володіють різною юридичною силою.

Документи I рівня. Є законодавчими документи загального профілю, відображають в собі правове обґрунтування обов'язкового ведення бухобліку для всіх економічних суб'єктів. У цих документах регламентуються базові правила ведення обліку. Приклади документів I рівня: затверджені кодекси - Податковий, Трудовий, Цивільний і т.п .; укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, спрямовані на регулювання правил бухобліку.

Найголовнішим документів цієї категорії є Федеральний закон «Про бухгалтерський облік», який стверджує єдині правові та організаційні засади формування і функціонування системи бухобліку для всіх економічних суб'єктів РФ.

Певні норми ведення бухобліку в суб'єктах РФ регламентуються зазначеними кодексами. Наприклад, в Цивільному кодексі зазначено, що у кожної юридичної особи має бути власний бухгалтерський облік; в обов'язковому порядку повинен бути затверджений річний бухгалтерський звіт; порядок реєстрації, внесення змін до статуту, зміни структури ліквідації юридичної особи і т.п.

Трудовий кодекс регламентує трудові відносини між роботодавцем і найманим співробітником в плані організації трудового процесу та оплати праці.

Податковий кодекс регламентує основи оподаткування, паралельно вказує порядок постановки бухгалтерського обліку при підборі бази для розрахунку податкових зборів.

Деякі напрямки бухгалтерського обліку можуть регулюватися федеральними законами «Про товариства з обмеженою відповідальністю», «Про акціонерні товариства», «Про державні та муніципальних унітарних підприємствах», «Про розвиток середнього і малого бізнесу» і т.п., що буде визначатися організаційно правової структурою юридичної особи.

Також діяльність економічних суб'єктів може регулюватися указами Президента РФ, якщо за цими напрямками ще не прийняті або не введено в дію федеральні закони РФ. Уряд РФ за допомогою своїх постанов уточнює окремі положення федеральних законів і указів Президента РФ.

Документи II рівня. Ця категорія документів включає в себе національні стандарти - Положення з бухгалтерського обліку (ПБО), які складалися під МСФЗ і затверджувалися Мінфіном РФ. У таких Положеннях декларуються базові принципи ведення бухобліку окремих суб'єктів економічної діяльності; узагальнені бухгалтерські методи без деталізації точного механізму їх застосування до конкретного виду діяльності; порядок формування та подання документації з бухобліку. Зараз дана система національних стандартів включає в себе 21 Положення з бухгалтерського обліку.

Документи III рівня. Третя категорія включає в себе: методичні рекомендації, вказівки, інструкції та подібні документи, які розробляються і затверджуються Міністерством Фінансів РФ, Центробанком РФ і органами виконавчої влади, що мають повноваження з регулювання бухобліку. У цих нормативних документах вже містяться детальні вказівки і розшифровки по впровадженню окремих положень бухобліку, озвучених в документах I і II рівнів. Приклади: Методичні вказівки з бухгалтерського обліку матеріально-виробничих запасів; Методичні вказівки з бухгалтерського обліку основних засобів; Положення про порядок ведення касових операцій; Методичні рекомендації щодо розкриття інформації про прибуток, що припадає на одну акцію.

Серед документів даної категорії окремо хотілося б відзначити Плани рахунків бухобліку та інструкції щодо їх застосування, які і являють собою основу формування бухгалтерської звітності для суб'єктів економічної діяльності. Вітчизняна система бухобліку разом зі стандартними Планами рахунків бухгалтерського обліку фінансового господарської діяльності організацій містить і спеціалізовані Плани рахунків бухгалтерського обліку для бюджетних і кредитних організацій, в яких є певні особливості обліку фінансової діяльності даних організацій. Як Плани рахунків, так і Інструкції щодо їх застосування відповідно до специфіки конкретних організацій регламентують стандартні підходи відображення результатів фінансово-господарської діяльності в бухгалтерській звітності.

Документи IV рівня. У перелік цієї категорії документів бухобліку входять внутрішня документація підприємств з ведення бухобліку, яка і розробляється безпосередньо самими підприємствами. Припустимо, наказ про облікову політику організації; система обороту документації; робочий план рахунків бухобліку; інструкції для певної посадової особи і т.п. Документація цього рівня розробляється відповідно до специфіки господарської діяльності конкретного суб'єкта, галузевих особливостей та інших особливостей.