Петербурзьке тепло потрібно перерахувати за московським рецептом: Смольний не зміг перекинути антимонопольників в суді

Комітет з тарифами програв на виїзді антимонопольній службі. Припис ФАС платити в 2018 році за завзятість 2016- го залишено в силі.

Олег Харсеев / Коммерсант

У багаторічній судовій симфонії комітету з тарифів і ТГК-1 деякі музичні теми підходять до кульмінації. Суд підтвердив, що в газпромівські тарифи на тепло в Петербурзі треба включити старі гріхи Смольного. Ходити по апеляціях і касації можна ще довго, проте якщо місто і ресурснікі не домовляться, може вийти боляче.

Московський арбітраж на початку цього тижня відмовився задовольнити вимогу петербурзького комітету з тарифів і залишив в силі винесений 22 червня наказ Федеральної антимонопольної служби. Наказ неприємний для бюджету Петербурга: згідно з ним, Смольний повинен був ще з серпня 2018 роки перерахувати тарифи на теплоенергію для ТГК-1, застосувавши так званий фізичний метод (ТГК-1 більш ніж на 51% належить ТОВ «Газпром енергохолдинг», а на 29 , 44% - фінської Fortum Power and Heat Oy). Якщо кинутися його виконувати прямо зараз - бюджету треба не тільки сплатити зростання тарифів мінімум на 7%, але і знайти десь ще додатково 3 млрд рублів.

Самої історії з фізичним методом вже мінімум три роки. Відноситься вона до тих компаній, які займаються комбінованої виробленням - тобто виробляють як електроенергію, так і теплоенергію. В тариф закладається витрата умовного палива на один напрямок і на інше, однак при нинішньому пропорційному методі вважається, що його йде порівну. У реальності, як повідомляє ТГК-1, на вироблення тепла йде на 20% більше, ніж на електрику. Цю реальність і відображає фізичний метод, за яким собівартість електроенергії знижується, а теплоенергії - підвищується. Ресурсопостачальних організація, згідно з постановою уряду, повідомляє місцевій владі, що має намір перейти з пропорційного методу на фізичний, після чого встановлюється перехідний період, протягом якого тепло плавно дорожчає.

ТГК-1 про свої плани повідомила комітету навесні 2015 року, влітку Міненерго розробило необхідні нормативи для газпромівських електростанцій. Однак восени, коли прийшов час малювати тарифи на 2016-2018 роки, комітет з тарифами нічого враховувати не став. Рік пішов на розгляд розбіжностей, і в грудні 2016- го ФАС зажадала від Смольного за що залишилися до нового року 10 днів все ж вирішити питання. Комітет відповів, що тепер вже перерахунку треба чекати в новому довгостроковому періоді - т. Е. З 2019 року.

Почалася тривала судова перестрілка, відлуння цієї канонади регулярно долітало до новинних зведень , Черговий позов ТГК-1 до комітету петербурзький арбітраж почав розглядати буквально напередодні. Один раз театр бойових дій перемістився навіть до Верховного суду, який погодився , Що комітет не мав рацію. Однак вартість тепла змінювалася своїми звичайними інфляційними темпами, і фізичний метод не знайшов відображення в черговому розпорядженні Смольного про коригування тарифів в грудні 2017 року. Уже влітку поточного року ФАС наказала скасувати це розпорядження, ввести фізичний метод і закласти в тарифи 2018 року всі, що недоотримала ТГК-1 в 2016-м. Цей наказ і намагався безуспішно оскаржити Смольний.

Завзятість комітету зрозуміло. За даними ТГК-1, одномоментний перехід на фізичний метод в 2016 році збільшив би тариф на теплову енергію на 10%. Ліміти зростання «комуналки» встановлюються в федеральному центрі , Так що закинути ці 10% в квитанції Смольний б не зміг, довелося б вкладатися бюджету. У той же час, при плавному перехідному періоді в 2016 році зростання склало б від 7% в перший рік і до 3% в наступні. У міру того, як питання відкладалося, доходи, що випадають ресурсніков збільшувалися, складаючи по 3 млрд рублів щорічно. ТГорожане від вибухового зростання тарифів захищені федеральними обмеженнями, та й липневе підвищення цін на тепло вже позаду . А ось Смольного, згідно з наказом ФАС, треба взяти на себе не тільки названі 7%, але і 3 млрд від 2016 року.

Репліки звучать формально-рішучі. Голова комітету з тарифами Дмитро Коптін повідомив «Фонтанці», що відомство обов'язково піде в апеляцію. ТГК-1 заявляє, що «буде застосовувати будь-які передбачені законодавством РФ способи захисту прав, в тому числі при наявності підстав - стягнення збитків». Але це скоріше черговий обмін уколами: досвід показує, що в судах сторони можуть зустрічатися ще досить довго, а крім того, у відносинах міста і «Газпрому» не видно особливої ​​гостроти.

Не далі як у четвер, 8 листопада, т.в.о. губернатора Олександр Бєглов і голова правління держкорпорації Олексій Міллер прихильно оглядали вуличні ліхтарі, які компанія дарує Петербургу. За визнанням співрозмовника в комітеті з тарифами, чиновники сильно розраховують, що в кінцевому підсумку питання тарифної формули вирішиться на таких зустрічах, а не в судах різних інстанцій.

Проміжне поразку Смольний зазнав на тлі настільки ж проміжного успіху на іншому фланзі боротьби з ТГК-1. Мова йде про тривалому процесі створення єдиної тепломережною організації у Петербурзі. Зараз переважна частина споживачів знаходиться в зоні або муніципального унітарного підприємства «ПЕК», або «Тепломережі Санкт-Петербурга» (74,99% її акцій належать ТГК-1, решта - місту в особі того ж ГУП «ПЕК»). Уряд неодноразово висловлювало незадоволення гнітючим станом інфраструктури «Тепломережі», доходило до трагедій, в тому числі зовсім недавно . У зв'язку з цим місто багато років намагався викупити компанію, пропонуючи «Газпрому» гроші (називалися цифри від одного рубля до декількох мільярдів), то обмін активами .

Тепер же, за словами віце-губернатора Ігоря Албіна, за три роки Смольний намір довести свою частку до 40%. У наступному році на перший етап цієї роботи хочуть витратити півтора мільярда рублів , Довівши участь Петербурга до 28%. Як уточнили в комітеті з енергетики, поки бюджет не затверджений, говорити про конкретну форму цього процесу рано. Але сумнівів у чиновників уже немає, питання вони опрацьовують як вирішене. Напередодні стало відомо, що зайві півтора мільярда в якості інвестицій АТ «Тепломережа Санкт-Петербурга» вказані в губернаторської поправці до нового бюджету .

Микола Кудін,

«Фонтанка.ру»

Проект реалізований на кошти гранту Санкт-Петербурга