Державне регулювання економіки

Основні напрямки економічної діяльності держави. Одним з найважливіших напрямків діяльності держави в сучасній ринковій економіці є регулювання економіки.

Державне регулювання економіки - це система економічних заходів держави, за допомогою яких воно може впливати на соціально економічний розвиток суспільства.

Державне регулювання економіки спрямовано на досягнення наступних цілей:

• створення нормальних умов для функціонування ринкового механізму

• забезпечення стійких темпів зростання;

• регулювання структурних змін в економіці, викликаних потребами сучасної науково технічної революції;

• забезпечення соціальної стабільності та соціального прогресу;

• вирішення екологічних проблем.

Державне регулювання економіки включає різні напрямки економічної діяльності держави. Деякі з них відображені на рис. 12.1. Розглянемо кожне з них більш детально.

Однією з важливих функцій держави в сучасній економіці є створення правової основи економічної діяльності. Ця функція держави зводиться до розробки законодавчих і нормативних

документів, що регулюють механізм функціонування економіки в цілому, окремих її суб'єктів. Одночасно держава зобов'язана контролювати виконання встановлених законодавчих і нормативних документів.

Створення громадських благ - інше важливий напрям державного регулювання економіки. Разом з тим держава може гарантувати лише такий рівень споживання суспільних благ, який дозволяють в даний момент часу ресурси державного бюджету.

Світова практика свідчить, що ринку властива тенденція до монополізації, яка призводить до підриву основ вільної конкуренції, диктату виробників над споживачами, а внаслідок цього - до стагнації. Проведення антимонопольної політики, спрямованої на боротьбу з монополізмом, захист принципів вільної конкуренції може бути виконано тільки державою. Для досягнення цієї мети держава спирається на антимонопольне законодавство.

Ринковий механізм не в змозі вирішити проблему

регулювання зовнішніх або побічних ефектів. зовнішній ефект

- це ефект, який впливає на фірми і споживачів при виробництві товарів і послуг. Зовнішні ефекти можуть бути як негативними, так і позитивними. Забруднення навколишнього середовища в зв'язку з будівництвом залізниць є негативним зовнішнім ефектом. Приклад позитивного зовнішнього ефекту представляє будівництво зрошувальної системи одним фермером, в результаті, якого поліпшується якість земель інших селян без додаткових інвестицій. У сучасній економіці регулювання зовнішніх ефектів бере на себе держава. Треба відзначити, що існують різні точки зору на вирішення проблеми зовнішніх ефектів і участь в цьому питанні держави.

п »ї

А. Пігу, англійський економіст, засновник теорії держави загального благоденства, обґрунтовує податковий шлях вирішення цього питання, що передбачає активну роль держави у вирішенні проблеми зовнішніх ефектів.

Р.Коуз, американський економіст, теоретик неокласичної школи, виступає за розширення ринкових відносин для подолання зовнішніх ефектів. Р. Коуз вводить поняття трансакційних витрат. Це витрати, пов'язані ні з виробництвом як таким, ac відповідними йому витратами (пошуком інформації про ціни, про контрагентів господарських операцій, витратах укладення господарського договору, контролем за його виконанням і т. Д.). Р. Коуз вважає, що регулювання зовнішніх ефектів найбільш ефективно на основі приватних угод власників.

Питання про те, як вирішити проблему компенсації зовнішніх витрат, проте, залишається одним з найскладніших в економічній науці. Це особливо справедливо для тих випадків, коли важко встановити відповідальність суб'єкта, що характерно для більшості ситуацій з виникненням зовнішніх ефектів. Хто, наприклад, повинен нести відповідальність за кислотні дощі та озонові діри в атмосфері?

Завдання, очевидно, полягає в розумному поєднанні держави і ринку, з метою зближення громадських і приватних витрат. Як справедливо зазначив відомий американський економіст К. Д. Ерроу, визначення трансакційних витрат у різних умовах і при різних системах розподілу ресурсів має стати основним питанням дослідження по теорії суспільного добробуту.

Створення інфраструктури економіки - інше важливий напрям державного регулювання економіки. Ефективна економіка вимагає наявності відповідної інфраструктури - комплексу організацій, що забезпечують умови відтворення. Виділяють кілька видів інфраструктури:

- це хороша для Тебе підготуватися до успішній роботі на біржі Forex!

• виробнича (мережа енергопостачання, транспорту і зв'язку);

• інституційна (державний апарат управління);

• соціальна (навчальні, медичні, культурні заклади);

• інформаційна (сукупність інформаційних каналів і сховищ, інформаційних технологій).

У сучасній ринковій економіці держава є не тільки координатором і контролером, а й підприємцем. Воно займається особливим видом підприємництва державним підприємництвом. Під ним розуміється діяльність державних підприємств, що випускають товари і послуги, необхідні для розвитку національної економіки. Держава як підприємець діє, з одного боку, як типовий підприємець, ac іншого боку, як особливий суспільний підприємець. На відміну від приватного підприємця держава орієнтується не тільки на отримання прибутку, а й на надання товарів, робіт, послуг, що забезпечують функціонування економіки в цілому, включаючи приватний капітал. Держава веде підприємницьку діяльність на базі державного сектора економіки.

п »ї

Перерозподіл доходів - це вилучення частини доходу у одних осіб з метою їх передачі іншим особам або добровільна передача доходів одними особами іншим, більш в них має потребу. Перерозподіл доходів здійснюється державою і є характерною рисою соціальної ринкової економіки. Існують різні форми перерозподілу доходів, деякі з яких показані на рис. 12.2.

Державна закупівля товарів і послуг являє форму державного споживання. Такий спосіб перерозподілу доходів зачіпає головним чином військові замовлення, цивільні будівельні програми, фінансування капітальних вкладень в державні підприємства. Державна закупівля товарів гарантує підприємцям стабільний ринок збуту, отримання прибутку. Ця форма перерозподілу доходів сприяє вирішенню проблем зайнятості, добробуту.

Важливими каналами перерозподілу доходів є державні кредити і субсидії. Вони надаються державою за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, а також спеціальних фондів.

Податкове перерозподіл доходів - це непрямий метод регулювання доходів. Він має на увазі часткове або повне звільнення від сплати податків одних осіб і підвищену ставку їх оплати з інших. Цей захід перерозподілу доходів спрямована на досягнення певних соціальних і економічних цілей. Наприклад, податкові пільги використовуються для залучення іноземних інвестицій, розвиток малого бізнесу та ін.

Ринковій економіці властива нерівномірність, циклічність розвитку, яка супроводжується втратою роботи, розшаруванням населення за доходами. Держава бере на себе функцію по виплаті допомоги безробітним, сім'ям з дітьми, інвалідам та іншим групам населення, які потребують соціальної допомоги. Держава підтримує соціальні програми, що забезпечують доступність населення до освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту.

Держава в соціально орієнтованої ринкової економіки виконує також таку необхідну функцію, як макроекономічна стабілізація економіки. Цей захід державного регулювання спрямована на запобігання, гальмування економічного спаду, закріплення і підтримка показників функціонування економіки на певному рівні, оздоровлення господарства. Макроекономічна стабілізація досягається переважно за допомогою фіскальної і грошової політики. До основних заходів, спрямованим на досягнення макроекономічної стабілізації, відносяться: зміна державних витрат, податків і ін.

Фіскальна політика - це свідоме застосування витратних і податкових функцій уряду для досягнення певних макроекономічних цілей. Якщо економіка діє нижче своїх можливостей, то держава проводить розширювальну фіскальну політику. Вона здійснюється за рахунок зростання державних витрат і зниження податкових ставок, що, як правило, веде до зростання бюджетного дефіциту. Для подолання інфляційних розривів використовується обмежувальна фіскальна політика, яка передбачає скорочення урядових витрат і зростання податкових ставок.

До заходів державного регулювання економіки відноситься також підтримка малого бізнесу. Малий бізнес сприяє підтримці конкуренції в ринковій економіці, створення робочих місць. Держава надає підтримку розвитку малого бізнесу за допомогою податкової, кредитної політики, надання послуг (освітніх, консультаційних і ін.).

Держава здійснює регулювання не тільки внутрішньої, але і зовнішньоекономічної діяльності. Кожна держава прагне створити сприятливі зовнішні умови для розвитку національної економіки. Виходячи з конкретних національних інтересів, держава проводить або політику лібералізації, або протекціонізму. Державне регулювання зовнішнього середовища відбувається за допомогою комплексу заходів, які можна поділити на митні тарифи і нетарифні заходи регулювання.

Однією з функцій держави в соціально орієнтованої ринкової економіки є підтримка фундаментальної науки, проведення загальної науково технічної та інноваційної політики.

Сучасна економіка базується на проведенні ефективної науково технічної та інноваційної політики. Невід'ємним її ознакою є постійне створення нової техніки, технологій, які є результатом досягнень науково технічного прогресу. Розвиток винахідництва, поява піонерських і великих винаходів є істотним чинником інновації. У США держава фінансує більше половини фундаментальних досліджень, практично повністю створення найбільш складних і дорогих установок фундаментальної науки. Держава бере на себе значну частину витрат на проведення НДДКР (науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських робіт). Особливо активно держава бере участь у фінансуванні НДДКР, пов'язаних з військовим виробництвом. У Росії в умовах обмеженості державного бюджету намітилася небезпечна тенденція до скорочення обсягу фінансування фундаментальної науки, що ставить під загрозу збереження інтелектуального потенціалу суспільства.

Забезпечення екологічної безпеки - важлива функція держави в соціальній ринковій економіці. Друга половина XX століття показала, що екстенсивний розвиток економіки супроводжується рядом негативних наслідків. Одними з них є руйнування екосистем, втрати частини ВВП. Щорічні втрати тільки від атмосферних забруднень в 70 x роках склали у Франції 0,7-0,9% ВВП, в Італії - 0,7%, у Великобританії - 1,7-2,3%, в США - 2,2 2,9% ВВП. Загальний збиток, нанесений навколишньому середовищу в результаті господарської діяльності, наприклад, в європейських країнах оцінюється в 3-5% ВВП. Такі втрати призводять до негативних економічних, фінансових і соціальних наслідків. Їх можна усунути або зниженням темпів економічного розвитку, або здійсненням комплексу заходів щодо екологізації виробництва. Для сучасної економіки прийнятним є другий шлях. Його реалізація надається державі. Воно організовує систему контролю, оцінки та спостереження за змінами стану навколишнього середовища під впливом антропогенних впливів. Держава створює мережу стаціонарних станцій спостереження, за допомогою авіакосмічних засобів контролю над змінами параметрів, що характеризують стан середовища. Держава за допомогою законів, податкової політики веде оперативне управління охороною навколишнього середовища, примушуючи підприємців до дотримання природоохоронних заходів. Держава контролює експлуатацію природних ресурсів, встановлює заборони і обмеження на виробництво деяких продуктів, адміністративні санкції за порушення природоохоронного законодавства, екологічних норм.

Межі державного втручання в економіку. Незважаючи на те, що держава бере на себе функції щодо усунення негативних соціально економічних наслідків недосконалостей ринку, створення умов, що забезпечують функціонування національного господарства в цілому, його втручання в економіку не повинно бути безмежним. Кордоном, межею державного регулювання економіки є ефективність ринкової економіки як системи. Перетин цієї риси може привести до зникнення економічних стимулів, що забезпечують ефективне

функціонування ринкового механізму. Надмірне участь держави в економіці, виконання ним невластивих функцій сприяють одержавлення економіки, зміни економічної системи.

Читати далі: Засоби державного регулювання економіки