Губернатор Олександр Карлін: Перезавантаження системи виконавчої влади Алтайського краю - перехід до комплексної моделі, яка поліпшить якість управління
18 січня 2017 р 12:39
Сьогодні, 18 січня, Губернатор Олександр Карлін провів перше засідання Уряду Алтайського краю.
За його словами, ця подія гідним чином увійде в політичну історію Алтайського краю. «Сьогодні ми проводимо перше засідання першого в 80-річній історії краю регіонального Уряду. Алтайський край набуває інший, сучасний адміністративно-управлінський вигляд », - зазначив глава регіону.
Формально перехід на урядову модель управління почався ще в 2015 році, коли були прийняті крайові Закони «Про Уряді Алтайського краю», «Про систему органів виконавчої влади Алтайського краю». В цей же час були внесені зміни до Статуту Алтайського краю. Але фактично перші кроки в цьому напрямі зроблено ще чотири роки тому, коли був даний старт реорганізації виконавчої влади в краї і почалося об'єднання галузевих управлінь. «Це дозволило не тільки оптимізувати управлінську інфраструктуру, заощадити бюджетні витрати, а й сприяло вирішенню одвічної проблеми міжвідомчої взаємодії. Багато в чому були усунені самі передумови відомчих різночитань в підходах до вирішення тих чи інших міжгалузевих питань. Органів управління в краї стало менше, але порядку стало більше, що є важливим показником для жителів регіону.
Перезавантаження всієї системи виконавчої влади в краї - це не формальна зміна вивісок, це перехід до моделі, яка забезпечить комплексний підхід до управління і сприятиме поліпшенню якості управлінської діяльності на основі колегіальності, підвищенню оперативності прийняття рішень, що носять міжгалузевий характер, більш чіткій взаємодії галузевих структур , підвищенню якості та доступності для населення державних послуг.
Принцип колегіальності в прийнятті рішень не буде створювати «розмазування» відповідальності. Члени Уряду несуть персональну відповідальність як за свою ділянку роботи, так і за дії Уряду в цілому, на користь яких вони проголосували. Всі основні міністерства і відомства будуть залучені в процес прийняття стратегічних рішень, що дозволить в максимальному ступені почути все думки, врахувати всі точки зору. Робочий процес стане більш узгодженим і ефективним », - підкреслив Губернатор.
Глава регіону зазначив, що урядова модель управління зрозуміліша для федеральної влади, структура Уряду Алтайського краю багато в чому співвідноситься зі структурою Уряду Росії. «Це дозволяє ефективно вибудувати роботу не тільки« по горизонталі », в рамках міжгалузевої взаємодії, але і« по вертикалі »- від федерального до муніципального рівня. Іншими словами, нова структура дозволить ефективніше взаємодіяти з федеральними органами влади, з одного боку, і бути зрозумілими і доступними для муніципалітетів, з іншого.
Варто зазначити, що формування Уряду Алтайського краю, крайових центральних органів виконавчої регіональної системи органів виконавчої влади проходить в рамках чинного планового фінансування. Ніяких додаткових витрат на оплату праці державних цивільних службовців краю не передбачається. Колишньої залишиться і чисельність держслужбовців у регіоні. Як показує практика інших суб'єктів, об'єднання управлінь - найменш витратний з можливих варіантів оптимізації в аспекті бюджетного фінансування органів влади », - пояснив Олександр Карлін.
За словами глави регіону, перезавантаження системи органів державної влади була б неможлива без значного кадрового оновлення. У краї сформований новий парламент, новий вищий орган виконавчої влади, впроваджуються нові форми роботи. «Тут особливо хочеться відзначити проектну модель управління, яка найбільш органічно узгоджується з урядової моделлю. Ми плануємо на найближчих засіданнях Уряду розглянути практику початку функціонування проектних офісів в наших органах влади, що дозволить зосередити ресурси на вирішенні значимих завдань розвитку регіону. Оновлена управлінська модель, нові люди в команді, нові стратегічні завдання - все це передумови для інтенсифікації роботи. А по-справжньому ефективною і успішною ця робота стане лише спільними зусиллями: влади, бізнесу, політичних партій, населення.
Кадрове формування Уряду йшло не спонтанно, а з чітким дотриманням принципів безперервності та наступності функціонування виконавчої влади краю. Говорячи про персональний склад Уряду, хочу підкреслити, що його більшість - це люди, які пройшли хорошу школу в Адміністрації краю, але є і помітні кадрові оновлення », - підкреслив Олександр Карлін.
Глава регіону офіційно представив кожного зі складу Уряду.
Перший заступник Голови Уряду Алтайського краю Сергій Локтєв організовує діяльність органів виконавчої влади краю в сфері майнових відносин, будівництва, архітектури, територіального планування, транспорту, житлово-комунального, газового і дорожнього господарства, державного регулювання цін і тарифів, підприємництва, споживчого ринку та цілого ряду інших напрямків.
Перший заступник Голови Уряду Алтайського краю Олександр Лук'янов організовує діяльність органів виконавчої влади Алтайського краю в сфері агропромислового комплексу краю, природних ресурсів, лісового і мисливського господарства, забезпечення обліку і контролю радіоактивних речовин і відходів на території краю, ветеринарії, харчовій, переробній, фармацевтичній промисловості і біотехнологій.
Заступник Голови Уряду Алтайського краю - керівник Адміністрації Губернатора та Уряду Віталій Снесарев курирує діяльність Адміністрації Губернатора та Уряду Алтайського краю, управління справами Губернатора та Уряду Алтайського краю, Постійного представництва Алтайського краю в місті Москві, здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади Алтайського краю в сфері юстиції, зв'язку і масових комунікацій.
Заступник Голови Уряду Алтайського краю Віктор Мещеряков організовує діяльність органів виконавчої влади Алтайського краю в сфері промисловості, паливно-енергетичного комплексу, енергозбереження та підвищення енергоефективності, ліквідації надзвичайних ситуацій.
Заступник Голови Уряду, міністр фінансів Алтайського краю Володимир притупити організовує діяльність органів виконавчої влади Алтайського краю по реалізації державної політики у бюджетній, податковій і кредитній сферах.
Заступник Голови Уряду, міністр економічного розвитку краю Микола Чиняков організовує діяльність органів виконавчої влади Алтайського краю в сфері економічного планування та прогнозування, інвестиційної, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності, державних закупівель і товарних ринків, міжнародних та міжрегіональних зв'язків, використання туристично-рекреаційного та санаторно-курортного потенціалу регіону, а також функціонування особливих економічних зон.
Заступник Голови уряду Алтайського краю Надія Капура відповідає за діяльність органів виконавчої влади Алтайського краю в сфері реалізації державної соціальної політики, охорони здоров'я громадян і фармацевтичної діяльності, освіти і науки.
Заступник Голови Уряду Алтайського краю Андрій Щукін про рганізует діяльність органів виконавчої влади Алтайського краю в сфері культури, мистецтва, кінематографії, художньої освіти, архівної справи, спорту та молодіжної політики.
Решта членів Уряду - це міністри ключових галузей:
міністр охорони здоров'я Алтайського краю Ірина Долгова ;
міністр праці і соціального захисту Алтайського краю Михайло Дайба ;
міністр сільського господарства Алтайського краю Олександр Чеботаєв ;
міністр освіти і науки Алтайського краю Олександр Жидких ;
міністр юстиції Алтайського краю Костянтин Портнягин ;
міністр майнових відносин Алтайського краю Людмила Сорокіна ;
міністр будівництва, транспорту, житлово-комунального господарства Алтайського краю Іван Гилев ;
в.о. міністра природних ресурсів і екології Алтайського краю Володимир Попрядухин .
Як пояснив Олександр Карлін, «при проведенні необхідної реорганізації вищого органу виконавчої влади краю ми керувалися мудрим заповітом великого реформатора Петра Аркадійовича Столипіна:« Влада - це засіб для збереження життя, спокою і порядку. Тому не можна не брати до уваги небезпечним безвладдя ». Я впевнений, що створене нами Уряд цю мудрість буде втілювати в життя. Урядова модель управління передбачає більшу відкритість для громадянського суспільства, для жителів краю, більш широке залучення інститутів громадянського суспільства, громадських об'єднань в процедуру вироблення і підготовки рішення. Звертаючись до кожного члена Уряду Алтайського краю, хочу підкреслити, що з кожного з вас починається нова епоха в історії кожної окремо взятої галузі. Через багато років саме про вас будуть говорити: він був першим міністром. А тому у нас з вами немає права на помилку. Бажаю всім плідної роботи », - підкреслив Губернатор.
Сьогодні на першому засіданні Уряду Алтайського краю були розглянуті проекти двох основних документів: План роботи Уряду Алтайського краю на 2017 рік і Регламент Уряду Алтайського краю. З основною доповіддю виступив Віталій Снесарев, заступник Голови Уряду Алтайського краю - керівник Адміністрації Губернатора та Уряду Алтайського краю.
Передбачається, що діяльність Уряду Алтайського краю буде здійснюватися у формі засідань, оперативних і робочих нарад, робочих зустрічей членів Уряду, письмового або електронного узгодження членами Уряду проектів правових актів. Засідання Уряду Алтайського краю будуть проходити кожну першу та третю середу місяця.
Фото: прес-служба Губернатора Алтайського краю