Безробіття. Причини і види безробіття. наслідки безробіття

1. Основні категорії населення Важливим явищем, що характеризує макроекономічну нестабільність і має...
2. Причини і види безробіття
3. наслідки безробіття
4. Державна політика боротьби з безробіттям

Основні категорії населення

Важливим явищем, що характеризує макроекономічну нестабільність і має циклічний характер розвитку, виступає безробіття. Щоб визначити, хто такі безробітні, слід розглянути основні категорії населення країни.

Населення (population - POP) країни з макроекономічної точки зору поділяється на дві групи: що включаються в чисельність робочої сили (labour force - L) і не включаються до чисельність робочої сили (non-labour force - NL): POP = L + NL.

До категорії «non-labour force» відносять людей, не зайнятих в суспільному виробництві і не прагнучих одержати роботу. У цю категорію автоматично включаються такі групи населення: діти до 16 років; особи, які відбувають термін ув'язнення в тюрмах; люди, що знаходяться в психіатричних лікарнях і інваліди. (Ці категорії людей називають «інституціональним населенням», оскільки вони знаходяться на утриманні державних інститутів.) Крім того, до категорії не включаються в чисельність робочої сили відносяться люди, які в принципі могли б працювати, але не роблять цього в силу різних причин, т . Е. які не хочуть або не можуть працювати і роботу не шукають: студенти денного відділення (оскільки повинні вчитися); вийшли на пенсію (оскільки вже відпрацювали своє); домогосподарки (оскільки хоча і трудяться повний робочий день, але не в суспільному виробництві і не отримують плату за свою працю); бродяги (оскільки просто не хочуть працювати); люди, які припинили пошук роботи (які шукали роботу, але зневірені її знайти і тому вибули зі складу робочої сили).

До категорії «labour force» відносять людей, які працюватимуть можуть, працювати хочуть і роботу активно шукають. Тобто це люди, які вже зайняті в суспільному виробництві, або не мають місця роботи, але предпринимающие спеціальні зусилля по її пошуку. Таким чином, загальна чисельність робочої сили ділиться на дві частини:

• зайняті (employed - E) - тобто мають роботу, причому неважливо, зайнята людина повний робочий день або неповний, повний робочий тиждень або неповний. Людина також вважається заня-тим, якщо він не працює з наступних причин: а) перебуває у відпустці; б) хворіє; в) страйкує і г) через погану погоду;
• безробітні (unemployed - U) - тобто не мають роботу, але активно її шукають. Пошук роботи є головним критерієм, який вирізняє безробітних від людей, які не включаються в робочу силу.

Таким чином, загальна чисельність робочої сили дорівнює: L = E + U.

(При цьому військовослужбовці, які перебувають на дійсній військовій службі, хоча формально і відносяться до зайнятих, як правило, під час підрахунку показника рівня безробіття не враховуються в загальній чисельності робочої сили. Цей показник зазвичай (якщо це не обмовляється спеціально) розраховується тільки для цивільного сектора економіки .)

Показники кількості зайнятих і безробітних, чисельності робочої сили і чисельності які не включаються в робочу силу є показниками потоків. Між категоріями «зайнятих», «безробітних» і «не включаються в робочу силу» постійно відбуваються переміщення (рис.1.). Частина зайнятих втрачає місце роботи, перетворюючись в безробітних. Деяка частка безробітних знаходить роботу, стаючи зайнятими. Частина зайнятих звільняється з роботи і залишає громадський сектор економіки (наприклад, виходячи на пенсію або стаючи домогосподаркою), а частина безробітних, зневірившись, припиняє пошуки роботи, що збільшує чисельність які не включаються в робочу силу. При цьому частина людей, не зайнятих в суспільному виробництві, починає активний пошук роботи (непрацюючі жінки; закінчивши вищі навчальні заклади студенти; схаменулися бродяги). Як правило, в умовах стабільної економіки, кількість людей, які втрачають роботу, дорівнює кількості людей, активно її шукають.

Основним показником безробіття є показник рівня безробіття. Рівень безробіття (rate of unemployment - u) являє собою відношення чисельності безробітних до загальної чисельності робочої сили (сумі кількості зайнятих і безробітних), виражене у відсотках: u = U / L * 100% або u = U / (E + U) * 100%.

Рівень безробіття в Росії,%

Подивитися дані по безробіттю в Росії у вигляді таблиці

Рівень безробіття в інших країнах світу

Ще одним важливим показником статистики праці виступає показник рівня участі в робочій силі (labour force participation rate), який являє собою відношення чисельності робочої сили до загальної чисельності дорослого населення, виражене у відсотках:

Причини і види безробіття

Виділяють три основні причини безробіття:

1. втрата роботи (звільнення);
2. добровільний вихід на пенсію;
3. перша поява на ринку праці.

Розрізняють три типи безробіття: фрикційне, структурне і циклічне.

Фрикційне безробіття (від слова «тертя» - тертя) пов'язана з пошуком роботи. Очевидно, що пошук роботи вимагає часу і зусиль, тому людина, що очікує, що шукає роботу, деякий час знаходиться в безробітного стані. Особливістю фрикційного безробіття є те, що роботу шукають вже готові фахівці з певним рівнем професійної підготовки і кваліфікації. Тому основною причиною цього типу безробіття є недосконалість інформації (відомостей про наявність вільних робочих місць). Людина, яка втратила роботу сьогодні, зазвичай не може знайти іншу роботу вже завтра.

До фрикційним безробітних належать:

1. звільнені з роботи за наказом адміністрації;
2. звільнилися за власним бажанням;
3. очікують відновлення на колишній роботі;
4. знайшли роботу, але ще не приступили до неї;
5. сезонні робітники (не в сезон);
6. люди, що вперше з'явилися на ринку праці і мають потребується в економіці рівень професійної підготовки і кваліфікації.

Фрикційне безробіття є явище не тільки неминуче, оскільки пов'язана з природними тенденціями в русі робочої сили (люди завжди будуть міняти місце роботи, прагнучи знайти роботу, в найбільшою мірою відповідає їх перевагам і кваліфікації), а й бажане, так як сприяє більш раціональному розміщенню робочої сили і більш високої продуктивності (улюблена робота завжди більш продуктивна і творча, ніж та, яку людина змушує себе виконувати).

Рівень фрикційного безробіття дорівнює вираженого у відсотках відношенню кількості фрикційних безробітних до загальної чисельності робочої сили: uфрікц = Uфрікц / L * 100%.

Структурна безробіття обумовлена ​​структурними змінами в економіці, які пов'язані а) зі зміною структури попиту на продукцію різних галузей і б) зі зміною галузевої структури економіки, причиною якого є науково-технічний прогрес. Структура попиту постійно змінюється. Попит на продукцію одних галузей збільшується, що веде до зростання попиту на робочу силу, в той час як попит на продукцію інших галузей падає, що веде до скорочення зайнятості, звільнень робітників і зростання безробіття. Згодом змінюється і галузева структура виробництва: одні галузі застарівають і зникають, такі як виробництво паровозів, карет, гасових ламп і чорно-білих телевізорів, а з'являються інші як, наприклад, виробництво персональних комп'ютерів, відеомагнітофонів, пейджерів і мобільних телефонів. Змінюється набір професій, потрібних в економіці. Зникли професії сажотруса, склодува, ліхтарника, візника, комівояжера, але з'явилися професії програміста, іміджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурного безробіття - невідповідність структури робочої сили структурі робочих місць. Це означає, що люди, які мають професії і рівень кваліфікації, що не відповідають сучасним вимогам і сучасної галузевій структурі, будучи звільненими, не можуть знайти собі роботу. Крім того, до структурних безробітних належать люди, що вперше з'явилися на ринку праці, в тому числі випускники вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, чия професія вже не потрібна в економіці. До структурних безробітних належать також люди, що втратили роботу в зв'язку зі зміною структури попиту на продукцію різних галузей. У різні періоди часу попит на продукцію одних галузей зростає, тому виробництво розширюється і потрібні додаткові робочі, а попит на продукцію інших галузей падає, виробництво скорочується, і робочих звільняють.

Рівень структурного безробіття розраховується як відношення кількості структурних безробітних до загальної чисельності робочої сили, виражене у відсотках: uструкт = Uструкт / L * 100%.

Оскільки і фрикційна, і структурне безробіття пов'язані з пошуками роботи, то ці типи безробіття відносяться до категорії «search unemployment».

Структурне безробіття більш тривала і дорога, ніж фрикційне безробіття, оскільки знайти роботу в нових галузях без спеціальної перепідготовки та перекваліфікації практично неможливо. Однак, як і фрикційна, структурне безробіття є явище неминуче і природне (тобто пов'язане з природними процесами в розвитку і русі робочої сили) навіть у високорозвинених економіках, оскільки постійно змінюється структура попиту на продукцію різних галузей і постійно змінюється галузева структура економіки в зв'язку з науково-технічним прогресом, а тому в економіці постійно відбуваються і будуть завжди відбуватися структурні зрушення, провокуючи структурне безробіття. Тому, якщо в економіці існує тільки фрикційна і структурна безробіття, то це відповідає стану повної зайнятості робочої сили, а фактичний обсяг випуску в цьому випадку дорівнює потенційному.

наслідки безробіття

Наявність циклічного безробіття є серйозною макроекономічну проблему, служить проявом макроекономічної нестабільності, свідченням неповної зайнятості ресурсів.

Виділяють економічні і неекономічні наслідки безробіття, які проявляються як на індивідуальному рівні, так і на громадському рівні.

Неекономічні наслідки безробіття - це психологічні і соціальні і політичні наслідки втрати роботи. На індивідуальному рівні неекономічні наслідки безробіття полягають у тому, що якщо людина протягом тривалого часу не може знайти роботу, то це часто призводить до психологічних стресів, розпачу, нервовим (аж до самогубства) і серцево-судинних захворювань, розвалу сім'ї. Втрата стабільного джерела доходу може штовхнути людину на злочин (крадіжку і навіть вбивство), асоціальна поведінка.

На рівні суспільства це, в першу чергу, означає зростання соціальної напруженості, аж до політичних переворотів. Не випадково американський президент Франклін Делано Рузвельт, пояснюючи причину розробки та проведення ним політики «Нового курсу» для виходу з Великої Депресії, головною проблемою якої була величезна безробіття (в США в цей період безробітним був кожен четвертий), писав, що тим самим він хотів «запобігти революції відчаю». Дійсно, військові перевороти і революції пов'язані саме з високим рівнем соціальної та економічної нестабільності. Крім того, соціальними наслідками безробіття є зростання рівня захворюваності та смертності в країні, а також зростання рівня злочинності. До витрат безробіття слід віднести і ті втрати, що несе суспільство у зв'язку з витратами на освіту, професійну підготовку і забезпечення певного рівня кваліфікації людям, які в результаті виявляються не в змозі їх застосувати, а, отже, окупити.

Економічні наслідки безробіття на індивідуальному рівні полягають у втраті доходу або частини доходу (тобто зниження поточного доходу), а також у втраті кваліфікації (що особливо погано для людей новітніх професій) і тому зменшенні шансів знайти високооплачувану, престижну роботу в майбутньому (т . Е. можливе зниження рівня майбутніх доходів).

Економічні наслідки безробіття на рівні суспільства в цілому складаються в недовиробленні валового національного продукту, відставанні фактичного ВВП від потенційного ВВП. Наявність циклічного безробіття (коли фактичний рівень безробіття перевищує її природний рівень) означає, що ресурси використовуються не повністю. Тому фактичний ВВП менше, ніж потенційний (ВВП при повній зайнятості ресурсів). Відставання (розрив) фактичного ВВП від потенційного ВВП (GDP gap) розраховується як процентне відношення різниці між фактичним і потенційним ВВП до величини потенційного ВВП:

GDPgap = (Y - Y *) / Y * * 100%,

де Y - фактичний ВНП, а Y * - потенційний ВВП.

Залежність між відставанням обсягу випуску (в той час ВНП) і рівнем циклічного безробіття емпірично, на основі вивчення статистичних даних США за ряд десятиліть, вивів економічний радник президента Дж.Кеннеді, американський економіст Артур Оукен (A.Okun). На початку 60-х років він запропонував формулу, яка показувала зв'язок між відставанням фактичного обсягу випуску від потенційного і рівнем циклічного безробіття. Ця залежність отримала назву «закону Оукена».

У лівій частині рівняння записана формула розриву ВВП. У правій частині u - це фактичний рівень безробіття, u * - природний рівень безробіття, тому (u - u *) - рівень циклічного безробіття, ?? - коефіцієнт Оукена (??> 0). Цей коефіцієнт показує, на скільки відсотків скорочується фактичний обсяг випуску в порівнянні з потенційним (тобто на скільки відсотків збільшується відставання), якщо фактичний рівень безробіття збільшується на 1 процентний пункт, тобто це коефіцієнт чутливості відставання ВВП до зміни рівня циклічного безробіття. Для економіки США в ті роки, за розрахунками Оукена, він становив 2.5%. Для інших країн і інших часів він може бути чисельно іншим. Знак «мінус» перед виразом, хто стоїть в правій частині рівняння, означає, що залежність між фактичним ВВП і рівнем циклічного безробіття зворотна (чим вище рівень безробіття, чим менше величина фактичного ВВП в порівнянні з потенційним).

Відставання фактичного ВВП будь-якого року можна підрахувати не тільки по відношенню до потенційного обсягу випуску, а й по відношенню до фактичного ВВП попереднього року. Формулу для такого розрахунку також запропонував A.Оукен:

де Yt - фактичний ВВП даного року, Yt - 1 - фактичний ВВП попереднього року, тобто в лівій частині рівняння записана формула відставання ВВП по роках, ut - фактичний рівень безробіття даного року, ut - 1 - фактичний рівень безробіття попереднього року, 3% - темп зростання потенційного ВНП, обумовлений:

а) зростанням чисельності населення, б) зростанням капиталовооруженности і в) науково-технічним прогресом; 2 - це коефіцієнт, що показує на скільки відсотків скорочується фактичний ВВП при зростанні рівня безробіття на 1 процентний пункт (це означає, що якщо рівень безробіття збільшується на 1 процентний пункт, фактичний ВВП скорочується на 2%). Цей коефіцієнт був розрахований Оукен на основі аналізу емпіричних (статистичних) даних для американської економіки, тому для інших країн він може бути іншим.

Державна політика боротьби з безробіттям

Оскільки безробіття є серйозною макроекономічну проблему, виступає показником макроекономічної нестабільності, держава вживає заходів для боротьби з нею. Для різних типів безробіття, оскільки вони обумовлені різними причинами, використовуються різні заходи. Спільними для всіх типів безробіття є такі заходи як:

• виплата допомоги по безробіттю;
• створення служб зайнятості (бюро з працевлаштування).

Специфічними заходами для боротьби з фрикційним безробіттям виступають:

• удосконалення системи збору та надання інформації про наявність вільних робочих місць (не тільки в даному місті, а й інших містах і регіонах);
• створення спеціальних служб для цих цілей.

Для боротьби зі структурним безробіттям використовуються такі заходи як:

• створення державних служб і установ по перепідготовці та перекваліфікації;
• допомога приватним службам такого типу.

Основними засобами боротьби з циклічним безробіттям є:

• проведення антициклічної (стабілізаційної) політики, спрямованої на недопущення глибоких спадів виробництва і, отже, масового безробіття;
• створення додаткових робочих місць в державному секторі економіки.