Абдулатипов: експертна рада з Каспію може бути створений до листопада
- Зволікання смерті подібне
- Спільна підготовка кадрів
- Щодо Конвенції про правовий статус Каспійського моря
МОСКВА, 22 серпня. / ТАСС /. Експертна рада з реалізації Конвенції про правовий статус Каспійського моря може бути створений в жовтні цього року. Про це за підсумками минулого в Москві круглого столу за підсумками Каспійського саміту і перспективам розвитку регіону повідомив ТАСС спеціальний представник президента РФ з питань гуманітарного і економічного співробітництва з державами Каспійського регіону Рамазан Абдулатипов.
П'ятий каспійський саміт пройшов в Актау 12 серпня. За його підсумками президенти Росія, Азербайджан, Іран, Казахстан і Туркменістан підписали Конвенцію про статус Каспійського моря. Робота над документом йшла з 1996 року, а проект конвенції був остаточно узгоджений в рамках наради міністрів закордонних справ прикаспійських держав 4-5 грудня 2017 року Москві.
"Як спецпредставник я при собі буду посилювати експертна рада з точки зору моніторингу виконання конвенції, ратифікації її та прискорення цього питання. Було б доцільно зібрати депутатів прикаспійських держав і поставити питання про створення каспійської міжпарламентської асамблеї. <...> У нас дуже хороші експерти, з якими ми працюємо в РАН, в МДІМВ, в Інституті сходознавства - з ними будемо працювати, є експерти Вищої школи економіки, є РАНХиГС - треба їх увагу направити на Конвенцію та її ратифікацію. Я думаю, що в се тября-жовтні рада може бути створена ", - сказав він.
На думку Абдулатіпова, реалізації конвенції допоможе створення в Міністерстві закордонних справ РФ секретаріату, який координуватиме втілення положень документа в життя. Раніше в середу в розмові з журналістами спецпредставник президента РФ на Каспії відзначав, що багатосторонні відносини між країнами, що мають вихід до Каспійського моря, розвинені недостатньо, на відміну від двосторонніх.
"У нас достатньо непогано розвинені на Каспії двосторонні відносини - є контакти, розуміння, документи. І дуже слабо розвинені багатосторонні відносини, п'ятисторонні відносини. Це величезний потенціал інтеграційний, який не використовується", - сказав він.
Абдулатипов підкреслив, що у співпраці прикаспійських держав "величезний потенціал для гуманітарного співробітництва". "Ми пропонуємо розробку спеціальної програми, комплексної програми розвитку каспійського регіону та співробітництва з прикаспійськими державами, розробити яку має уряд РФ, і, відповідно, для виконання цієї програми повинен бути координатор від уряду", - вважає він.
Зволікання смерті подібне
Спецпредставник президента РФ на Каспії зазначив, що на даний момент нереалізованим залишається інтеграційний потенціал і потенціал в сфері гуманітарного співробітництва, що багато в чому позначається на суб'єктах країни.
"Найчастіше ситуація така, що федеральні органи влади, дуже інертно працюючи в цьому напрямку, не підключають регіони прикаспійські російські. Регіони могли б отримати величезні ресурси для свого розвитку з Каспію. <...> Завантаженість Махачкалинского порту становить 25%, і в такому ж стані знаходяться інші каспійські порти, хоча ми недавно затвердили стратегію і підписали стратегію розвитку морських портів на Каспії. Але разом з тим вся ця система не працює, і, відповідно, величезні переваги транспортно-логістичні, до орие має зокрема Дагестан - їх виявляється неможливо використовувати ", - сказав екс-глава Дагестану.
Президент Азербайджану Ільхам Алієв, президент Ісламської Республіки Іран Хасан Рухані, президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв, президент Росії Володимир Путін і президент Туркменістану Гурбангули Бердимухамедов на церемонії підписання Конвенції про правовий статус Каспійського моря в рамках V Каспійського саміту 12 серпня 2018 року
© Олексій Нікольський / прес-служба президента РФ / ТАССНадзвичайний і Повноважний посланник МЗС РФ Борис Зенков зазначив, що конвенція - це робочий документ, кожен пункт якого необхідно опрацьовувати і розвивати, і зробити це необхідно якомога швидше. "Конвенція набирає чинності після отримання п'ятої ратифікаційної грамоти - це значить, що кожна сторона, розглянувши в своїх парламентах цей документ, повинна прийняти рішення і це рішення у вигляді ратифікаційної грамоти передати в Казахстан, який є депозитарієм цієї угоди. У Конвенції не визначені терміни ", - пояснив він, відзначивши, що якщо ратифікація документа займе довгий час, то екологічну рівновагу на Каспії буде вже неможливо відновити.
При цьому, на думку Зєнкова, екологічне співробітництво прикаспійських країн на даному етапі є не тільки моніторинг, установку очисних споруд і вкладення коштів у великому обсязі, але, в першу чергу, підготовку кадрів. "Їх [фахівців] треба готувати, їх треба вчити десь, запрошувати - але їх немає, тільки в рамках РАН інститути, які займаються частково екологією і частково Каспійським морем", - додав він.
Спільна підготовка кадрів
До того, як вищі навчальні заклади почнуть готувати кадри для роботи на Каспії, повинен бути сформований запит на ринку праці. "У РФ ВНЗ приходять в стан автономних організацій, які самі вирішують, кого готувати, скільки буде платних місць, кому віддати бюджетні місця. <...> Ринок праці має розвиватися, формуватися, на ньому повинні чітко визначені конкретні спеціальності та напрямки підготовки", - сказав в ході засідання директор департаменту міжнародного співробітництва Міністерства науки і вищої освіти РФ Ігор Ганшин.
За його словами, після того, як буде сформований цей запит, вузи "схопляться за можливість підготовки кадрів з унікальними здібностями", які будуть затребувані саме в прикаспійських країнах.
Представник відомства на даному етапі обговорення Конвенції позначив також можливість створення міжнародних програм для підготовки затребуваних фахівців. "База для підготовки таких фахівців існує у всіх п'яти країнах. Більш того, вона має свою специфіку [в залежності від країни]. Тому спільні програми, особливо магістерські, вони б, звичайно, збагатили фахівців, які мали б можливість рік вчитися, скажімо, в вузі в Астраханській області, де є вікові спостереження, досвід роботи з Каспієм, і рік у магістратурі в Ірані, - природно, такий фахівець буде затребуваний на ринку праці ", - сказав Ганшин.
Щодо Конвенції про правовий статус Каспійського моря
Прикаспійські держави - Росія, Азербайджан, Іран, Казахстан і Туркменістан - йшли до підписання конвенції дуже довго, більше 20 років. Витоки правової проблеми лежать в розпаді Радянського Союзу. До цього питання використання Каспію регулювалися в рамках двосторонніх договорів між СРСР та Іраном 1921 і 1940 років. Поява в регіоні нових незалежних держав після 1991 року ускладнило ситуацію, тим більше в умовах відкриття на дні Каспію багатих покладів нафти і газу.
Одним з ключових питань правого статусу Каспію стало визначення цієї водойми. Оскільки він не з'єднаний зі світовим океаном, то не є морем, але через розміри, особливостей води і дна не може вважатися озером. В результаті до нього не застосовуються положення морського права і норми про транскордонні озерах. Конвенція зафіксувала використання традиційної назви - Каспійське море - і при цьому визначила його як "оточений сухопутними територіями сторін водойму".
Конвенція встановлює ряд принципів розмежування, що стосуються територіальних вод. Згідно зі статтею 7 документа, "кожна сторона встановлює територіальні води, які не перевищують по ширині 15 морських миль, відміряється від вихідних ліній, визначених відповідно до цієї конвенції". До них прилягає рибальська зона шириною ще 10 миль.
Методику встановлення прямих вихідних ліній (умовні лінії узбережжя з урахуванням його топографії, портових споруд і розташованих уздовж берега островів - прим. ТАСС), до яких прилягають територіальні води, ще належить визначити окремою угодою.
На основі двосторонніх і багатосторонніх угод встановлюється і розмежування секторів - водної гладі і дна Каспійського моря, які не покривають територіальні води держав. Таким чином, значна частина Каспію залишається нерозмежованість.
Конвенція залишає на майбутнє опрацювання та підписання ще одного важливого угоди - про користування біоресурсами Каспійського моря: "порядок і умови промислу спільних водних біологічних ресурсів в Каспійському морі визначаються відповідно до окремої угоди між усіма сторонами". Поки ж на Каспії продовжує діяти мораторій на вилов осетрових.