Гроші на бізнес від держави: в Україні і цівіллізованном світі

На Заході - дешеві кредити малим підприємствам, у нас - податковий терор і байдужість.

Банк Англії надає фінансування тим приватним банкам, які кредитують малий бізнес. Розмір фонду - 70 млрд фунтів. Ми з'ясували, як в США, Канаді Великобританії, Японії і Німеччині держава підтримує малий і середній бізнес. В українських реаліях дешеві кредити від держави доцільно давати тільки тим малим і середнім підприємствам, які експортують свої товари. Причому, підтримка повинна залежати від того, скільки ти продав за кордон.

В Україні близько 2 мільйонів малих підприємств, на яких працює 6,5 млн. Чоловік. Якщо їм вдається взяти кредит в банку, то вони платять кредити під 15-30% річних. У багатьох країнах уряди створили пограмми, які дозволяють малому і середньому бізнесу (МСБ) брати кредити під 2% річних.

Малий бізнес як спосіб життя

10 млн малих підприємств зареєстровано в США на 320 млн населення. Вони експортують четверту частину товарів і послуг. Схожа картина також і в Великобританії - 99% підприємств - це саме малий і середній бізнес. Левову частку малі підприємства також складають в таких країнах, як Німеччина, Японія, Великобританія і Канада. Традиційно в них країнах на них працює більше половини населення, а також вони дають близько 50% доданої вартості.

Однак в групу малих і середніх підприємств в країнах Заходу входять підприємства, які в Україні належать до групи великих. Наприклад, в США малими вважаються фірми, де працює до 500 осіб.

В Японії розміри підприємства визначаються сферою діяльності. Якщо для сфери послуг може бути до 50 працівників, то для гірничодобувної промисловості - 1000 чоловік. В середньому ж, малими в Японії вважаються підприємства, де працює до 300 осіб. Це будівельні, промислові, транспортні та компанії, які займаються зв'язком.

Всього в малому бізнесі Японії працюють від 6 до 12 млн підприємств. Точну цифру назвати складно, оскільки навіть один приватний перукар - це вже малий бізнес.

У Німеччині малими вважаються підприємства, де працює до 500 осіб. за даними німецького мінекономіки, це 99,7% всіх підприємств Німеччини. Однак вони не тільки виробляють 57% доданої вартості, а й експортують свою продукцію на світові ринки.

У Канаді підприємцем є кожен 10-й житель країни - на 32 мільйони населення тут зареєстровано близько 3 мільйонів фірм. Більшість з них має до п'яти працівників.

Розвиненим країнам така класифікація потрібна для того, щоб було зрозуміло, кому надавати пільги.

В Україні все по-іншому. Розміри малих і середніх підприємств важливі тільки для статистики. І малими підприємствами вважаються ті, де працює до 50 осіб.

Середнім в Україні вважається бізнес, де працює до 250 осіб.

Але практичного застосування цієї градації в Україні немає. У нас існує пільговий режим оподаткування для малого бізнесу - так званий єдиний податок в 5%, і він один з найнижчих в світі. Відповідно, чи підпадає підприємство під нього, залежить від обороту. Наприклад, у підприємців так званої 3-ї групи (які максимальний прибуток 5 млн грн) кількість працівників не обмежена.

«Середнячки» ніяких преференцій не передбачено.

На початок 2016 року серед підприємств в Україні переважають фізичні-особи підприємці (ФОП). Їх 1,6 млн чоловік. Ще 340 тис підприємств зареєстровані як юридичні особи-підприємці. Тобто, фактично з близько 40 млн українців власний бізнес мав кожен 20-й.

але тільки 12% українського МСБ займаються виробництвом, а саме виробництво товарів і їх експорт робить країни багатими. Більшість же українського малого бізнесу - це самозайняті громадяни, які надають послуги і торгують.

Для того, щоб організувати виробництво, потрібні дешеві кредити, а з цим у нас традиційно проблеми.

Все на підтримку бізнесу

У 2008 році США прийняли закон «Про житловий і економічне відродження» (HERA) для того, щоб підтримати малий бізнес після кризи 2008 року. Закон передбачав гроші з бюджету для погашення іпотечних кредитів малого бізнесу. Для цього був створений спеціальний холдинг, який займався викупом кредитів малих підприємств. На березень 2011 року поточна ринкова вартість холдингу становила $ 142 млрд.

Однак в США це лише одна з програм підтримки малого бізнесу, якої «гасили пожежу».

А вже понад 60 років підтримкою малого бізнесу займається Адміністрація малого бізнесу (US Small Business Administration або SBA). Головна мета цієї організації - надання фінансової та консультативної підтримки малим підприємствам.

SBA надає малому бізнесу позики під низькі відсотки, а також виступає гарантом перед кредиторами. Ці кредити надають з метою запуску нового підприємства. Розмір кредиту - до $ 2 млн.

У США також діє багато державних і громадських організацій, які влаштовують безкоштовні тренінги для підприємців і надають безкоштовні консультації.

Крім того, в США, в порівнянні з іншими розвиненими країнами, відносно невисокі податки.

У 2003 році парламент Японії дозволив відкривати власну справу без стартового капіталу, тільки з однією ієною. За 10 років у такий спосіб в країні були створені 32 тис підприємств.

З 1946 року в Японії взяли понад 40 законів на підтримку малого бізнесу. «Основний закон про малих і середніх підприємствах» діє вже більше 50 років і передбачає податкові пільги.

У Німеччині на підтримку малого бізнесу спрямовані понад 200 програм. Крім того, комерційні банки для малого бізнесу дають кредити за пільговою ставкою 4-5% річних. Також в країні широко поширені мікрокредити до 25 000 євро. Термін дії таких пільгових кредитів - до 20 років.

Ще одним важливим фактором підтримки бізнесу в Німеччині є податкові пільги. Вони залежать від сфери діяльності. Наприклад, ставка податку на додану вартість в країні 19%, в той же час лікарі платять тільки 7% ПДВ.

У Британії для підтримки малого бізнесу діє Схема забезпечення кредитів малим підприємствам. По ній малі підприємства з доходом до 5,6 млн фунтів можуть отримати кредит 250 000 фунтів на термін до 5 років під 2% річних. Щоб отримати кредит, необхідно лише надати бізнес-план і прогноз фінансових показників.

У серпні 2012 року БАНК Англії запустив Схему фінансових кредитів (Funding for Lending (FLS). Метою програми було оздоровлення економіки після кризи 2008-2009 років. Її суть полягає в тому, що Банк Англії надає фінансування тим приватним банкам, які кредитують малий бізнес. Розмір фонду - 70 млрд фунтів. Програма діє до січня 2018 року.

Британський підприємець може легко отримати безкоштовну консультацію або маркетингове дослідження, для цього є розгалужена система грантів.

У Канаді, якщо прибуток компанії не перевищує $ 5 млн на рік, можна отримати кредит $ 250 тис під 2-3% річних. Термін погашення позики - 10 років. Однак така позика не надається аграрним підприємствам і релігійним об'єднанням.

До того ж, в Канаді доступними є і банківські кредити. Royal Bank of Canada, Scotiabank, Bank of Montreal мають спеціальні програми для фінансування малого бізнесу.

В Україні - лише іноземні гранти

Точних даних про частку малого і середнього бізнесу в українському ВВП немає. За різними даними, українські «малі» та «середні» дають економіці 5-15% ВВП, міністр економіки Кубів називав цифру 15%. До того ж, МСБ дає роботу для 80% людей з реального сектора економіки (крім працівників банків і бюджетників).

Незважаючи на запевнення міністерства економічного розвитку, в Україні досі не створена стратегія розвитку малого бізнесу, а також відсутні повноцінні українські програми підтримки та кредитування. Цим в Україні займаються тільки міжнародні організації.

Можливо, в країні немає грошей на підтримку малого і середнього бізнесу? як пише заступник директора департаменту Мінекономіки Лідія Поплавська: «Відсутність політики - це теж політика. І державних програм немає не тому, що немає грошей, а навпаки: грошей немає тому, що немає якісних програм ».

В українських реаліях дешеві кредити від держави доцільно давати не всім, хто просить, а тим малим і середнім підприємствам, які налагоджують випуск продукції на експорт. Це збільшить надходження валюти в країну і буде стимулювати розвиток найбільш інноваційних і ефективних підприємств. Причому, підтримка повинна прямо залежати від досягнутих експортних результатів. Для всіх досить нинішнього мінімального п'ятивідсоткового податку.

З діючих програм в Україні діє система заохочення займатися власним бізнесом при центрі зайнятості. Однак ця програма має кілька обмежень:

- щоб отримати допомогу, треба зареєструватися безробітним;

- закон не визначає чіткої суми, яку можна отримати від держави. Вона залежить від суми річних виплат безробітному, які залежать від попередньої офіційної зарплати;

- питання, надавати чи не надавати гроші на розвиток малого бізнесу, вирішує директор центру зайнятості;

- допомога стосується переважно таких сфер бізнесу, як будівництво і ремонт житлових приміщень, перукарські послуги, ремонт побутової техніки, ремонт взуття, пошиття постільної білизни, одягу, фото і відео, а також торгово-посередницька діяльність. Чи не підтримується створення виробництва.

Після Майдану Україна приєдналася до декількох міжнародних програм, які надають гранти на розвиток бізнесу.

У березні 2016 року Україна приєдналася до програми Євросоюзу по фінансуванню бізнесу COSME, річний бюджет якої становить 2,3 млрд євро. Це сума на весь ЄС. Як правило, програма надає малому бізнесу грошову допомогу, яку не потрібно повертати. Діє вона до 2020 року. Однак в Україні вона досі не запрацювала повноцінно, оскільки Верховна Рада не ратифікувала приєднання до програми.

У 2017 році Україна COSME виділила 117 млн ​​євро. Більшу частину цих коштів планується витратити на навчання українських підприємців і на комунікацію між українським бізнесом і ЄС.

Зі вступом в силу угоди про асоціацію з ЄС Україна стала учасником програми Horizon 2020 від Європейської комісії. Хоча програма в основному займається підтримкою вчених, у 2017 році Єврокомісія планує витратити 6,4 млн євро на підтримку бізнесу в сфері інновацій. Всього для участі в програмі відібрано 129 підприємств з 25 країн світу. Серед переможців - 4 проекти з Києва.

Що робить Уряд?

В Україні про фінанси на підтримку малого бізнесу навіть не говорять, по крайней мере, публічно. Один із реформаторів, заступник міністра економічного розвитку Максим Нефедов переконаний, що життя малому бізнесу спростить переклад бухгалтерської звітності в онлайн-режим. Він, звичайно, має рацію - але згадайте 70 млрд фунтів (а це 2,3 трильйона гривень) підтримки для малого бізнесу у Великобританії.

«Функціонування повноцінного електронного кабінету платника податків - це питання № 1 з точки зору малого і середнього бізнесу: відсутність необхідності взагалі спілкуватися з податковим інспектором», - стверджує Нефедов.

Також, за його словами, Мінекономіки зараз розробляє стратегію розвитку малого бізнесу. «Ми розробляли її протягом усього 2016 року. Зараз стратегія вже знаходиться на передфінальна стадії, вона вже узгоджена всіма державними органами і чекає прийняття Кабміном », - заявив Нефедов. За його словами, вона буде включати в себе два основні блоки - зняття обмежень і стимулювання розвитку малого бізнесу.

-

Наталка Міняйло, опубліковано у виданні текст